Президентские эксперты хотят изменить статус госкорпораций
Госкорпорации как форма юридических лиц должны быть упразднены, считает Президентский совет по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства. По сообщению "Коммерсанта", подготовленный Советом документ признает нецелесообразным оставлять специальный статус и особые привилегии, которые дает организационно-правовая форма "госкорпорация", за такими структурами, как Внешэкономбанк, "Ростехнологии", "Роснанотех", Агентство по страхованию вкладов (АСВ), Фонд содействия реформированию ЖКХ, "Росатом" и "Олимпстрой". Предлагается также законодательно запретить создание новых госкорпораций, в частности, предотвратить учреждение госкомпании "Российские автомобильные дороги".
Семь названных госкорпораций созданы после 2000 года на основании специальных законов, которые в каждом конкретном случае предоставляют им особые полномочия и особые условия работы. Все они считаются некоммерческими организациями и получают в свою собственность госимущество.
Совет предлагает преобразовать "Росатом" и "Олимпстрой" в органы госвласти. Внешэкономбанк, АСВ, "Ростехнологии" и "Роснанотех" отнесены к коммерческим организациям. Их планируется преобразовать в ООО либо АО со 100-процентным государственным участием.
Комментарий
Вот уже почти девять лет как госкорпорации, распоряжающиеся огромными средствами, отнесены к некоммерческим организациям и пользуются такими же налоговыми льготами, как, например, благотворительные фонды, а также преференциями в использовании госимущества. По экспертным оценкам, таким образом из налоговой базы ежегодно изымается до трех триллионов рублей.
Некоммерческая организация определяется в соответствующем законе как "не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками". Но вот вам "Рособоронэкспорт", который входит в состав "Ростехнологий". Доход от коммерческой деятельности этой структуры составляет ежегодно до 4-5 миллиардов долларов. И часть этой прибыли распределяется именно "между участниками".
Этот удивительный "некоммерческий" феномен замечен уже давно. Но на все попытки обратить внимание правительства на проблему следовал ответ сверху – не вашего ума дело. Более того, осенью прошлого года группа депутатов Госдумы инициировала поправки в законодательство, запрещающие коммерческую деятельность НКО даже в русле уставных задач, - однако госкорпорациям разрешалось такую деятельность продолжить.
Этот законопроект пока задвинут в дальний ящик. Зато в середине марта с успехом прошел первое чтение проект закона "О внесении изменений и дополнений в закон "О Государственной корпорации "Ростехнологии", в котором предусматривается расширение особых полномочий этой госкорпорации (естественно, никоим образом не вписывающихся в статус некоммерческой организации). А месяцем раньше Госдума освободила от налога на прибыль имущественный взнос РФ в имущество госкорпораций. Этот закон уже подписан Дмитрием Медведевым.
Вот так, с одной стороны, общественность успокаивают разработкой законопроекта об упразднении статуса госкорпорации как некоммерческой организации, с другой - продолжают эту необыкновенную семерку наделять все новыми привилегиями.
Владимир Темный