Независимая комиссия, изучающая действия правительства США по предотвращению террора, работает не покладая рук. В последние дни допрошены прежний и нынешний директоры ФБР, а также Джордж Тенет, возглавляющий ЦРУ со времен Клинтона. Слушания приобретают явно скандальный оттенок. Высокопоставленные чиновники под присягой противоречат друг другу. От одного из "комиссаров", демократки Джеми Горелик, требуют взять самоотвод и занять место свидетеля.