Госдума приняла во втором, основном чтении законопроект, который приравнивает публикации в интернете, выражающие "в неприличной форме неуважение к государству и органам власти", к мелкому хулиганству. Соответствующее указание помещено в карточке документа на сайте нижней палаты.

Документ внесли в Госдуму 12 декабря прошлого года члены Совфеда Андрей Клишас и Людмила Бокова и депутат-единорос Дмитрий Вяткин. В дальнейшем к инициаторам присоединились еще несколько членов обеих палат. 24 января нынешнего года документ прошел первое чтение.

Между тем в середине февраля группа депутатов, в том числе единорос Анатолий Выборный, внесли ко второму чтению поправки, ужесточающие санкцию вводимой законопроектом нормы в десятки раз. После некоторой корректировки эти поправки были включены в документ и теперь приняты.

В редакции, принятой в первом чтении, законопроект включал в статью 20.1 КоАП (мелкое хулиганство) часть 3, которая устанавливала ответственность за публикацию в интернете информации, выражающей "в неприличной форме явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации и органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации". В качестве наказания предусматривался штраф от 1 до 5 тысяч или арест на срок до 15 суток.

В нынешней редакции в статью 20.1 включены сразу три новые части. Диспозиция части 3 теперь сформулирована так: "Распространение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации или органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20.3.1 настоящего кодекса (возбуждение ненависти либо вражды. - Ред.), если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния".

Санкция части 3 статьи 20.1 КоАП - штраф от 30 до 100 тысяч рублей.

Часть 4 этой же статьи устанавливает ответственность при повторном привлечении по такому же обвинению. Она предусматривает от 100 до 200 тысяч рублей штрафа или до 15 суток ареста.

Часть 5 предусматривает наказание для лиц, "ранее подвергнутых административному наказанию за аналогичное административное правонарушение более двух раз". Ее санкция - от 200 до 300 тысяч рублей штрафа или также до 15 суток ареста.

Кроме того, в статью 20.1 включается следующее примечание: "Обо всех случаях возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3-5 настоящей статьи, в течение двадцати четырех часов уведомляются органы прокуратуры Российской Федерации".

Второе чтение в среду прошел также еще один законопроект пакета Клишаса - Боковой - Вяткина. Он вводит в закон об информации статью 15.1.1, которая устанавливает порядок блокировки публикаций, выражающих "неуважение к государству".

Получасом ранее во втором чтении были приняты и другие два законопроекта пакета - о блокировке сайтов и штрафах за публикацию "заведомо недостоверной" информации. Первый из этих документов вносит поправки в статью 15.3 закона об информации, введенную в 2013 году "законом Лугового". Часть 1 этой статьи определяет, за публикацию каких данных сайты могут быть заблокированы во внесудебном порядке. Новый законопроект добавляет в этот перечень "недостоверную общественно значимую информацию, распространяемую под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи".

Кроме того, в статью 15.3 включается еще ряд частей, описывающих порядок действий Роскомнадзора в случае обнаружения такой информации. В редакции законопроекта, принятой в первом чтении, этих норм не было.

В первом чтении этот же законопроект дополнял статью 4 закона о СМИ (недопустимость злоупотребления свободой массовой информации) частью 9, которая запрещает публикацию в СМИ и интернете вышеупомянутой "недостоверной информации". Ко второму чтению, однако, эту новеллу из документа исключили.

Законопроект об административной ответственности за распространение "недостоверной информации" ко второму чтению также ужесточен в соответствии с февральскими поправками, предложенными группой Выборного. Редакция документа, принятая в первом чтении, включала в статью 13.15 КоАП (злоупотребление свободой массовой информации) часть 9, которая предусматривает для граждан штрафы от 3 до 5 тысяч рублей, для должностных лиц - от 30 до 50 тысяч, а для юридических лиц - от 400 тысяч до 1 миллиона рублей с конфискацией "предмета административного правонарушения".

Новая редакция дополняет статью 13.15 сразу тремя новыми частями. Ответственность за распространение "заведомо недостоверной" информации дифференцирована.

Часть 9 устанавливает ответственность за сообщения, которые будут сочтены повлекшими "угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, кредитных организаций, объектов энергетики или промышленности". Она предусматривает для граждан штрафы от 30 до 100 тысяч рублей, для должностных лиц - от 60 до 200 тысяч, а для юридических лиц - от 200 до 500 тысяч рублей с конфискацией "предмета административного правонарушения" или без таковой.

Часть 10 предлагается вменять в случаях, если информацию сочтут причиной реально возникших "помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, кредитных организаций, объектов энергетики или промышленности", а также при повторном привлечении по обвинению, предусмотренному частью 9. Санкция для граждан - штрафы от 100 до 300 тысяч рублей, для должностных лиц - от 300 до 600 тысяч, для юридических лиц - от 500 тысяч до 1 миллиона рублей с конфискацией "предмета административного правонарушения" или без таковой.

Наконец, часть 11 наказывает лиц, которым будет вменено распространение сообщений, реально повлекших "смерть человека, причинение вреда здоровью человека или имуществу, массовое нарушение общественного порядка и (или) общественной безопасности, прекращение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, кредитных организаций, объектов энергетики или промышленности". Она же должна применяться при повторном привлечении по обвинению, предусмотренному частью 10. Санкция для граждан - штраф от 300 до 400 тысяч рублей, для должностных лиц - от 600 до 900 тысяч, для юридических лиц - от 1 до 1,5 миллиона рублей с конфискацией "предмета административного правонарушения" или без таковой.

Также в статью 13.15 КоАП включается примечание, аналогичное тому, которое вводится в статью 20.1 кодекса законопроектом о "неуважении к государству": обо всех случаях возбуждения дел по частям 9-11 статьи 13.15 в 24-часовой срок уведомляется прокуратура.