Справка

Возражения штаба Михаила Касьянова на итоговый протокол рабочей группы ЦИКа

Секретарю Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Н.Е.КОНКИНУ

Уважаемый Николай Евгеньевич!

По результатам изучения итогового протокола проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата на должность Президента РФ М.М.Касьянова заявляем свои возражения по указанному протоколу.

В настоящем письме изложены все возражения, в том числе вошедшие в предыдущие письма (от 23.01.2008г. и от 24.01.2008г.). Уже заявлявшиеся возражения специально оговорены.

1. Код нарушения – 2 (нет наименования субъекта Российской Федерации).

Отсутствие наименования субъекта Российской Федерации в строке «Наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществлялся сбор подписей» формально не является основанием для признания подписей недействительными, так как не подпадает под действие ни одного из подпунктов пункта 11 статьи 38 ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации". Что касается подпункта 11 пункта 11 статьи 38, то данное основание также не применимо в данном случае, так как подписные листы изготовлены в полном соответствии с требованиями приложения №1 к Федеральному закону и содержат все необходимые данные.

Кроме того, в подписных листах в графе "адрес места жительства" у всех избирателей указано наименование соответствующего субъекта Российской Федерации, что позволяет однозначно установить, на территории какого региона производился сбор подписей.

Возражения по данному пункту заявляются в отношении 1336 подписей. Ранее заявлялись возражения в отношении 1009 подписей (по протоколу об итогах первоначальной проверки подписей).

2. Коды нарушений – 24 (дата подписи кандидата, доверенного лица раньше даты подписи сборщика) и 25 (дата подписи сборщика раньше даты подписи избирателя)

Подписи избирателей, проставленные в поддержку выдвижения кандидата, признаны недостоверными (недействительными) на том основании, что дата подписи сборщика раньше даты подписи избирателя (код нарушения - 25), либо дата подписи доверенного лица раньше даты подписи сборщика (код нарушения – 24).

В Федеральном законе "О выборах Президента Российской Федерации" содержится исчерпывающий перечень оснований признания подписей избирателей недостоверными (пункты 9-10 статьи 38) и недействительными (пункт 11 статьи 38).

В этот перечень не входят такие основания признания подписей недостоверными (недействительными) как:

проставление даты подписи кандидата, доверенного лица, уполномоченного представителя политической партии раньше даты подписи сборщика;

проставление даты подписи сборщика раньше даты подписи избирателя.

Возражения по данному пункту заявляются в отношении 780 подписей (46 подписей, где дата подписи доверенного лица раньше даты подписи избирателя, код нарушения - 24, и 734 подписи, где дата подписи сборщика раньше даты подписи избирателя, код нарушения - 25).

3. Коды нарушений – 31 (нет подписи кандидата, доверенного лица) и 32 (нет даты подписи кандидата, доверенного лица, неоговоренные исправления в дате)

Подписные листы были признаны недействительными по тому основанию, что они не были заверены кандидатом или его доверенным лицом.

Отсутствие в подписном листе подписи доверенного лица и (или) даты ее внесения является чисто технической ошибкой ("человеческий фактор"), которая никаким образом не влияет на фактическую действительность подписи избирателя, проставленную в подписном листе в поддержку выдвижения кандидата.

Действительность подписи избирателя (при условии, что подписной лист заверен сборщиком подписей, который свидетельствует своей подписью, что он получил подпись избирателя) не может ставиться в зависимость от технической ошибки (невнимательности), допущенной доверенным лицом.

Возражения по данному пункту заявляются в отношении 4549 подписей (4411 – по коду нарушения – 31, 138 – по коду нарушения 32).

4. Коды нарушений – 43 (нет или неполные, неверные данные документа сборщика, неоговоренные исправления в данных документа), 45 (неполный, неверный адрес места жительства сборщика, неоговоренные исправления в адресе)

Подписные листы были признаны недействительными по тому основанию, что сборщик подписей при заполнении сведений об адресе своего места жительства не указал наименование субъекта Российской Федерации (код нарушения – 45), либо в подписных листах содержатся неполные данные о сборщике подписей (отсутствует либо дата рождения, либо серия и (или) номер паспорта, либо дата выдачи паспорта, либо наименование или код органа, выдавшего паспорт) (код нарушения – 43).

Таким образом, возникает ситуация, когда по вине сборщика подписей, не полностью указавшего в подписном листе свои данные, подписи избирателей, проставленные в поддержку выдвижения кандидата, признаются недействительными.

В то же время, сведения о сборщике подписей, в том числе дата его рождения, паспортные данные, адрес места жительства, содержатся в списке лиц, осуществлявших сбор подписей, при этом указанные сведения заверены нотариально, т.е. официально подтверждены нотариусом. Центральная избирательная комиссия при проверке подписей имеет возможность ознакомиться со списком лиц, осуществлявших сбор подписей, и убедиться в полноте и правильности сведений о сборщике подписей.

Считаем, что неполное указание сборщиком подписей своих данных в подписном листе при наличии списка лиц, осуществлявших сбор подписей, содержащего нотариально заверенные сведения об этом сборщике, не является основанием для признания подписей избирателей в подписных листах, заверенных этим сборщиком, недействительными.

Возражения по данному пункту заявляются в отношении 11100 подписей (6821 – по коду нарушения – 43, 4279 – по коду нарушения 45). Ранее заявлялись возражения в отношении подписей, признанных недействительными по данным видам нарушений, исходя из протокола об итогах первоначальной проверки подписей.

5. Код нарушения – 49 (иные нарушения данных сборщика, неоговоренные исправления)

5.1. Недействительными признаны все подписи, содержащиеся в папках по Тверской области, на основании того, что в ЦИК России при представлении документов для регистрации кандидата не представлен список лиц, осуществлявших сбор подписей в данном субъекте Российской Федерации.

Список лиц, осуществлявших сбор подписей в Тверской области, был представлен дополнительно в соответствии с пунктом 20 статьи 38 ФЗ "О выборах Президента РФ". Согласно данному пункту не позднее чем за один день до дня заседания ЦИК России кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а также в иные документы, представленные в ЦИК России в соответствии со статьей 34 или 35, с подпунктами 1.1 - 4 пункта 1 статьи 37 названного Федерального закона, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями Федерального закона, в том числе к их оформлению.

Согласно подпункту 2.1 пункта 1 статьи 37 Федерального закона список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей рассматривается как единый документ. В соответствии с Постановлением ЦИК России от 06.07.2007г. №19/164-5 "О перечне и формах документов, представляемых кандидатами, уполномоченными представителями политических партий в Центральную избирательную комиссию российской Федерации при проведении выборов Президента Российской Федерации" указанный список лиц представляется в виде папок по субъектам Российской Федерации.

Представление списка лиц, осуществлявших сбор подписей, в виде отдельных папок не меняет того обстоятельства, что указанный список является единым документом. Следовательно, представление папки, содержащей часть списка лиц, осуществлявших сбор подписей (в данном случае – в Тверской области), является внесением дополнений в уже представленные документы в смысле пункта 20 статьи 38 Федерального закона.

5.2. Недействительными признаны подписи избирателей Астраханской области, внесенные 19 и 20 декабря 2007 года в подписные листы, изготовленные ООО "Стимул-групп".

В соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 38 ФЗ "О выборах Президента РФ" недействительными признаются подписи, собранные до дня оплаты подписных листов.

Оплата за изготовление подписных листов в адрес ООО "Стимул-групп" была произведена со специального избирательного счета М.М.Касьянова 17.12.2007г., документ, подтверждающий оплату представлен в ЦИК России.

5.3. Подписи по данному коду нарушения признаны недействительными из-за отсутствия даты рождения сборщика подписей.

В то же время, сведения о сборщике подписей, в том числе дата его рождения, паспортные данные, адрес места жительства, содержатся в списке лиц, осуществлявших сбор подписей, при этом указанные сведения заверены нотариально, т.е. официально подтверждены нотариусом. Центральная избирательная комиссия при проверке подписей имеет возможность ознакомиться со списком лиц, осуществлявших сбор подписей, и убедиться в полноте и правильности сведений о сборщике подписей.

Возражения по данному пункту заявляются в отношении всех подписей, указанных в подпунктах 5.1 – 5.3. Ранее заявлялись возражения в отношении подписей, указанных в подпункте 5.1, исходя из протокола об итогах первоначальной проверки подписей.

Полагаем, что признание подписей избирателей недействительными по причине технических ошибок (коды нарушений – 31, 32, 43, 45) допущенных лицами, заверяющими подписной лист (сборщиком подписей, доверенным лицом) в результате приведет к ущемлению избирательных прав граждан, в частности, права на поддержку кандидата на должность Президента РФ путем внесения своей подписи в подписной лист.

Дополнительно будут представлены возражения в отношении подписей, признанных недействительными по коду нарушения – 21.

Просим учесть изложенное выше при рассмотрнии вопроса и принятии решения о регистрации кандидата на должность Президента РФ М.М.Касьянова.