Береги шесть смолоду
Олег Буклемишев
Можно сколько угодно глумиться над многочисленными ляпами (как ввод флотилий НАТО в Черное море), благоглупостями (вроде неубиенного мирового финансового центра в Москве и нефти-газа за рубли) и несуразицами (типа обязательной ротации руководящих партийных аппаратов) произнесенного 5 ноября в Георгиевском зале Кремля безмерно затянутого и насквозь фальшивого текста. Можно потешаться над новыми "приметами оттепели": над заменой никогда не применявшегося "ценза оседлости" сенаторов на значительно менее жесткий для отставных олигархов "депутатский ценз", над крайне странной идеей подарить 1-2 мандата разным "Народным волям" и "Правогражданским демсилам" и прочей малозначимой "косметикой".
Но все это безусловно меркнет перед главной новацией первого послания Дмитрия Медведева дворовой челяди, urbi et orbi - предстоящим первым и вовсе не косметическим изменением российской Конституции 1993 года. Изменением, направленным на увеличение сроков полномочий Думы и президента России. (Для отчета ЭТОГО правительства, вопреки всему умудряющегося не замечать накатывающегося на страну тяжелого и долгого экономического кризиса, перед ЭТОЙ Думой, не допущенной даже к обсуждению бюджета, никакого изменения Конституции, строго говоря, не требуется.) То, над чем столь очевидно мучился бывший президент Путин, для молодого либерального юриста устойчивых демократических убеждений оказалось не столь уж и сложным. По крайней мере внешне.
Но вот зачем? Именно этот вопрос является ключевым для понимания смысла и сути только что зачитанного послания.
Ведь не прошло и года после весело и нагло проведенной операции по "демократическому обновлению ключевых властных институтов", не без явного или скрытого удовольствия проглоченной равно российскими и международными записными "демократами". Ведь не остыли еще чернила ранее сделанных правок федерального законодательства о выборах и партиях, напрочь закрывших путь к власти и в центре, и в регионах всем, кто не присягнул на верность нынешним руководителям страны и, стало быть, не разделил с ними ответственности и за прошлые, и за будущие славные дела.
Ведь ныне броня крепка, и танки наши быстры, и как никогда крепок и един монолит силовых структур и судов, журналистов и политологов, избирательных комиссий и политических партий, общественных палат и социально ответственного бизнеса, успешно и небескорыстно окормляющих деятельность власть имущих.
Ведь денег в стране по-прежнему завались, а нефть пусть и не по 140, но и не по 25 же, и все эти шредеры и мендельсоны по-прежнему толпятся в прихожей. Ведь до очередных выборов 2011-2012 годов еще ой как далеко, а процедура принятия поправок в Конституцию займет в самом плохом случае пару-тройку месяцев.
Зачем же все-таки понадобилось увеличивать сроки полномочий президента (Дума тут очевидно для камуфляжа и явно не в счет) именно сейчас? У автора этих строк нет точного ответа на этот вопрос (не исключено, правда, что точного ответа нет и у авторов "шестерки"). Попробуем погадать.
Первые догадки торчат из весьма неубедительной аргументации самого г-на Медведева, который ссылается на необходимость противодействовать глобальному кризису и трудностям конкурентной борьбы, модернизировать армию и управлять гигантской и сложной страной, при этом укрепляя демократические институты и поддерживая стабильность. Все перечисленное, надо сказать, в изобилии имелось и раньше - кроме одного: глобального финансового кризиса.
Итак, в верхах могли наконец внять гласу уже долгое время впустую вопиющих наемных буржуазных спецов и осознать всю силу и амплитуду предстоящих социально-экономических завихрений. Тогда логично было бы предположить, что там сочли за благо реализовать давно намеченный сценарий и "застолбить власть", пока обстановка еще более или менее спокойна.
Но ведь шесть лет - это не для нынешнего, а для будущего президента. Вполне логичное объяснение выглядит так: в условиях очевидно нарастающей неустойчивости установившейся властной конструкции, ощущая спинным мозгом нелинейность будущей траектории развития, "нацлидер" мог пожелать иметь карт-бланш, чтобы в любой момент сбросить ненужные фигуры с доски и вернуться всерьез и надолго.
Действительно, зачем впредь подвергать себя процедурам непонятного в принципе целевого предназначения (выборам) чаще чем раз в шесть лет (как, например, друг команданте - нацлидер Венесуэлы)? Ведь все "элиты" - от Чубайса до Рогозина - и так обеими руками за! В таком случае досрочные президентские выборы по новым правилам, видимо, могут состояться уже будущей весной.
Невероятно? Отнюдь нет.
Заметим, что не столь уж редкие предложения об удлинении президентского срока до шести лет в США (тоже ведь большая и сложная страна, вынужденная бороться с глобальным кризисом), в отличие от случая с тем же команданте, обычно сопровождаются жестким запретом на переизбрание. Мол, президент с одним длинным сроком не связан электоральными соображениями и может спокойно работать на будущее. Главное возражение американских оппонентов этих конституционных новаций таково: шесть лет для успешного президента слишком мало, а для плохого - слишком много.
Наша беда даже не в том, что о запрете переизбрания никто и не смеет заикаться. Беда и не в "нацлидере" как таковом. Беда в том, что в условиях выстроенной в России косной и неконкурентной государственной системы и ее все время вскрывающихся новых достижений нет никаких оснований считать, что новый президент-шестилетка будет сколько-нибудь успешным.
Отныне наше самовластие гарантированно ограничено не удавкой, а кризисом: только он будет определять, когда наступит президентское "слишком-слишком много". Это значит, помимо всего прочего, что мы постоянно будем вкручиваться в спираль ухудшающейся ситуации, из которой нет нормального цивилизованного выхода. Любые кризисы тем самым будут у нас доходить до самых печенок, выливаясь в настоящие политические потрясения.
Более того, никто не поручится, что "терминатором" не станет уже нынешний кризис. А терминатору, собственно, все равно - четыре года или шесть.
Кстати, а почему запросили только шесть, когда могли бы легко заявить и семь, и восемь?
36
комментариев
|
Обсудить
Справка
Заявление Объединенного гражданского фронта
Д.Медведев в своем послании Федеральному собранию предложил внести поправки в Конституцию и увеличить срок полномочий президента до 6 лет, а Государственной думы – до 5 лет. Очевидно, что данное предложение будет реализовываться не через механизм всенародного референдума, а с использованием марионеточного Федерального собрания и, если потребуется, региональных парламентов.
ОГФ уже давно предупреждал об угрозе перекраивания Конституции под нужды правящего нелегитимного режима. Мы предполагали, что такого рода "конституционную реформу" осуществит сам В.Путин, однако эти сомнительные реформаторские лавры он решил уступить своему младшему партнеру – Д.Медведеву.
Сценарий, при котором сразу после принятия поправок в Конституцию будут объявлены досрочные выборы президента и Государственной думы, выглядит сегодня наиболее вероятным. Вряд ли у кого-то в России сегодня остаются сомнения по поводу того, кто в этом случае будет баллотироваться на высший государственный пост. Таким образом, власть решает проблему нелегитимности третьего срока президента Путина.
Выступая сегодня как спикер правящего клана временщиков, Д.Медведев однозначно дает понять всем гражданам России: "мы пришли навсегда, и ни о какой альтернативе нашему курсу не может быть и речи".
Очевидно, что за предложениями Медведева по перекраиванию действующей Конституции кроется не только реализация преступного замысла по фактической узурпации власти в России, но и попытка отвлечь внимание общества от разворачивающегося в России социально-экономического кризиса. ОГФ заявляет, что правящий режим своими нелегитимными действиями только усугубляет этот кризис, ставя под угрозу будущее нашей страны и всех ее граждан.
Дословно
Михаил Касьянов
Послание президента РФ очень противоречиво. Медведев правильно оценил мрачную ситуацию в стране, а именно состояние демократических институтов, но не закончил эту мысль совершенно очевидным выводом.
Он должен был сказать, что таким образом основы конституционного строя к сегодняшнему дню полностью разрушены. Все предложенные новшества "по развитию демократии" в стране являются имитационными и закрепляют сложившуюся ситуацию, при которой власть практически несменяема, а граждане не имеют возможности влиять на эту власть.
Все остальные слова про борьбу с коррупцией, сокращение количества бюрократов, социальную сферу и так далее произносились нынешними руководителями не раз, и, как все могли убедиться, за ними ничего не стоит.
Что касается продления сроков полномочий президента и Госдумы, то в ситуации, к которой привели нас нынешние руководители, это не имеет никакого значения. Имитировать смену президента и парламента можно раз в год или раз в 25 лет.
Сайт Михаила Касьянова, 05.11.2008
Дмитрий Медведев
Мое первое предложение – дать гарантии представительства избирателям, проголосовавшим за так называемые малые партии. Считаю, что партии, получившие от 5 до 7 процентов голосов, могли бы рассчитывать гарантированно на 1-2 депутатских мандата. Такая схема позволит, с одной стороны, сохранить систему поощрений и укрепления крупных партий, то, чем мы с вами занимались последние годы, партий, который составляют каркас национальной политической модели. А с другой – дать парламентскую трибуну малым партиям, представляющим интересы достаточно значительного числа людей.
Второе. Считаю возможным, чтобы предложения по кандидатурам будущих руководителей исполнительной власти субъектов РФ представлялись президенту только партиями, набравшими наибольшее число голосов на региональных выборах. И, стало быть, больше никем. Таким образом, исключительное право выдвижения соответствующих кандидатур – будет закреплено за публичными, открытыми политическими структурами, представляющими основную часть населения страны.
Третье. Использование денежного залога на выборах всех уровней должно быть отменено. Участвовать в выборах или нет – должны решать не деньги, а мнение людей, репутация партии и доверие избирателей к ее программе.
Надо обсудить и возможность поэтапного снижения количества подписей избирателей, собираемых для участия в выборах в Государственную думу. А партии, которые в ходе следующих выборов в Государственную думу смогут набрать более 5 процентов голосов, либо создавшие фракции в более чем трети региональных парламентов – надо полностью освободить от сбора подписей. Сегодня, напомню, такой привилегией обладают лишь партии, имеющие фракции в Государственной думе.
Четвертое. Совет Федерации должен формироваться только из числа лиц, избранных в представительные органы власти и депутатов местного самоуправления соответствующего субъекта федерации. Так называемый "ценз оседлости", предписывающий члену Совета Федерации проживать в ранее определенном регионе определенное количество лет, должен быть отменен. В результате в Совете Федерации будут работать граждане, прошедшие процедуру публичного избрания, имеющие опыт работы с избирателями и представляющие не только органы власти субъекта Федерации, но и, самое главное, непосредственно его население.
Необходимые преобразования следует произвести без потрясений и кадровой чехарды, предусмотрев переходный период и меры по сохранению кадрового потенциала Совета Федерации.
Пятое. Поэтапно должно быть снижено минимальное количество членов организации, требуемых для регистрации новой политической партии.
Шестое. В закон о партиях надо внести поправки, обязывающие производить ротации руководящего партийного аппарата, согласно которым одно и то же лицо не может занимать определенную руководящую должность в аппарате партии дольше определенного срока.
Седьмое. Представительные органы местного самоуправления должны иметь возможность более действенно контролировать, а при необходимости – и отстранять от должности руководителей муниципалитетов. Вопрос повышения ответственности муниципальных начальников за качество и результаты их работы – давно назрел.
...
Восьмое. Прошу предусмотреть дополнительные меры для привлечения к законотворческому процессу представителей неправительственных организаций, Общественной палаты. Думаю, было бы полезным их обязательное участие в рассмотрении законопроектов, затрагивающих важнейшие для каждого человека вопросы – свободы человека, вопросы здоровья и вопросы собственности. И соответственно – надо внести изменения в регламенты Государственной думы и Совета Федерации.
Девятое. Парламентские партии должны иметь четко сформулированные гарантии освещения их работы в государственных СМИ.
Десятое. Свобода слова должна быть обеспечена технологическими новациями. Опыт показал, что уговаривать чиновников "оставить в покое" СМИ практически бесполезно. Нужно не уговаривать, а как можно активнее расширять свободное пространство интернета и цифрового телевидения. Никакой чиновник не сможет препятствовать дискуссиям в Интернете или цензурировать сразу тысячу каналов.
Послание Федеральному собранию, 04.11.2008
Владимир Рыжков
Видимо, предполагается избрать высшие органы на новые сроки уже в избирательном цикле 2011 — 2012 годов. Однако в случае острого прохождения экономического кризиса в 2009 году нельзя исключать досрочных выборов президента и Думы уже в конце 2009 года — с перспективой возвращения Путина в Кремль на два шестилетних срока, т.е. до далекого 2022 года.
За это готовящееся продление существующей власти прочие отряды элит получат свою компенсацию.
Больше всего выиграют региональные элиты. Им обещана радикальная (хотя и постепенная) чистка от присланных Москвой варягов Совета Федерации.
...Конституционно-демократическая риторика Медведева не должна никого обманывать. Реальные меры в политической области, им объявленные, либо носят откровенно имитационный характер, либо — еще хуже — открывают дорогу к еще большему ужесточению режима... Например, предложение о принудительной (на основе закона) ротации руководства партий — может обеспечить разгром (если понадобится) нынешнего руководства КПРФ и ЛДПР. Отмена залога на выборах при сложившейся практике произвола при проверке подписей — стать дополнительным инструментом отстранения оппозиции от выборов. А угроза применять нормы «антикоррупционного пакета» против руководства общественных организаций грозит стать инструментом давления на них силами правоохранительных органов и законодательно разрешенной слежки.
"Новая газета", 06.11.2008
Статьи по теме
Мало показалось
В своем послании стране Дмитрий Медведев призвал к расширению и углублению демократии, а в качестве первого шага на этом пути предложил увеличить срок президентских полномочий с четырех до шести лет. Читайте комментарии Юлии Латыниной, Владимира Прибыловского, Дмитрия Орешкина, Марины Литвинович и Ирины Ясиной.
Новости по теме
