Лукин: Омбудсменам должна быть гарантирована независимость
"Деятельность омбудсмена должна основываться на принципах его неподотчетности и неподконтрольности каким-либо органам госвласти и только это позволяет омбудсмену публично и безбоязненно вступать в диалог с их представителями". Как сообщает "Коммерсант", об этом говорится в заявлении уполномоченного по правам человека в России Владимира Лукина в связи с решением Октябрьского районного суда Петербурга, который запретил городскому парламенту выбирать нового омбудсмена вместо досрочно освобожденного от этой должности Игоря Михайлова до рассмотрения по существу его иска, в котором он оспаривает свою отставку.
В парламенте Петербурга решение суда посчитали нарушением принципа разделения властей. Действия самого парламента Лукин назвал "средневековой удельщиной".
Возможность снятия и назначения уполномоченных по желанию законодательной власти без согласования с федеральным омбудсменом Лукин назвал серьезной проблемой. "Уполномоченного единогласно избрали, а через два года единогласно сняли", – констатировал он. "Институт уполномоченных основан на том, что он удален от страстей, иначе он будет игрушкой в руках политиков", – добавил омбудсмен. Лукин также напомнил, что в петербургском законодательстве "процесс назначения и снятия прописан недостаточно четко".
Уполномоченный по правам человека в России также сообщил, что его аппаратом подготовлен ряд законопроектов, направленных на то, чтобы "институт уполномоченных стал эффективным". Лукин является сторонником "двойного ключа" в вопросах назначения и снятия омбудсменов. По его словам, регионы должны сами назначать омбудсмена, но "с непременным участием общественных организаций", а решение об отставке уполномоченного должно согласовываться с федеральным омбудсменом. Еще одной важной проблемой он назвал отсутствие "четкой системы взаимодействия" федерального и региональных омбудсменов: "Региональные уполномоченные не могут контролировать федеральные органы в регионах, например МВД или Федеральную службу исполнения наказаний". В то же время "федеральный уполномоченный может это делать, но у него нет ресурсов для такой работы".
В среду законодательное собрание Петербурга собиралось запустить процедуру выборов нового омбудсмена в связи с досрочным освобождением от этой должности Игоря Михайлова, которому инкриминировалась запрещенная для правозащитника политическая деятельность с коррупционной составляющей. Однако вопрос не был внесен в повестку дня, поскольку накануне Октябрьский райсуд удовлетворил ходатайство господина Михайлова, запретив проводить выборы его преемника в качестве обеспечительной меры по иску, в котором он оспаривает решение о досрочном лишении полномочий.
Спикер ЗС Вадим Тюльпанов заявил, что парламент обжалует принятые судом обеспечительные меры, но выборы "пока проводить не будет". Глава юруправления ЗС Светлана Коновалова уточнила, что иск Михайлова и определение о запрете проведения выборов официально в ЗС еще не поступали. Депутаты утверждают, что Гражданско-процессуальный кодекс не предусматривает таких обеспечительных мер, как запрет законодательному органу власти осуществлять полномочия по подготовке и проведению выборов омбудсмена.
Дословно
Вадим Тюльпанов
Девять сотрудников аппарата омбудсмена, баллотировались в депутаты местного совета поселка Рахья. И это притом, что уполномоченному по правам человека запрещено заниматься политической деятельностью. И он знал об этом, потому что в листовках кандидатов указывались адрес и телефоны приемной Михайлова. Более того, кандидаты открыто говорят, что будут совмещать работу депутата с работой в Аппарате омбудсмена. А зарплата им, между прочим, выплачивается за счет городского бюджета. Я Игоря Павловича предупреждал о недопустимости таких действий, он пообещал разобраться, но ничего не сделал.
"Комсомольская правда", 15.10.2009
Игорь Михайлов
Все, что сказано в заключении законодательного собрания, мы будем оспаривать в суде. На наш взгляд, и, я полагаю, со мной многие согласятся, это все притянуто за уши. Мы пойдем в Страсбургский суд, независимо от того, найдем ли поддержку на федеральном уровне. Реальной причины моего отстранения я назвать не могу, могу сказать одно: сегодня стране явлен прецедент, когда некое большинство во главе с одним человеком (я подчеркиваю: некое большинство, потому что говорить о какой-то организованности тут не приходится) в состоянии сломать судьбу любого человека, сломать любой орган государственной власти и все изменить ровно, как захочется. При этом важно только одно - чтобы это не подпадало под компетенцию иных органов государственной власти, например, исполнительной.
Вадим Андреевич Тюльпанов неделю назад выступил с трибуны законодательного собрания. Обсуждая меня, он произнес следующее: "Я же звонил ему, чтобы он снял своих сотрудников с предвыборной гонки". С трибуны законодательного собрания человек заявляет такое, и все застенографировано. Вот так Тюльпанов реализовал свое понимание избирательного права и свобод граждан.
Проблемами обманутых дольщиков я действительно занимался. Кое-где мне удалось добиться результатов, причем не за бюджетный счет, а за счет тех лиц, которые все это затеяли. Под давлением правоохранительных органов людям стали возвращать деньги.
Грани.Ру, 21.10.2009