Ингушский парламент отверг план Козака по возвращению беженцев
Народное собрание Ингушетии отвергло разработанный под руководством полпреда президента России в Южном федеральном округе Дмитрия Козака план ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта. Об этом пишет в понедельник "Коммерсант".
План мероприятий по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта 1992 года был принят на закрытом заседании у Дмитрия Козака, которое прошло 8 февраля. Как отмечает "Коммерсант", предложенный полпредом и поддержанный осетинской стороной план возвращения ингушских беженцев не имел никаких шансов быть выполненным, потому что устраивал лишь одну сторону конфликта – осетинскую. Как заявил в минувшее воскресенье зампред парламента Ингушетии Магомед Татриев, предложенный вариант урегулирования грубо нарушает конституционные права ингушей. "Ингушам предлагают забыть про дома, где они жили до конфликта, и обустраиваться на новых землях, иначе говоря, поселиться в резервациях,– негодовал депутат.– А такое переселение, если бы даже мы согласились, затянулось бы на годы. Но мы никогда не согласимся на такой вариант. Никто не станет обживаться на пустыре вместо того, чтобы вернуться в дом, пусть и разрушенный, где он родился и вырос, где веками жили его предки".
В связи с этим, как сообщил Татриев, депутаты направили Владимиру Путину обращение, в котором указывают на занятую полпредом проосетинскую позицию. "На совещании у господина Козака не учли ни одного предложения ингушской стороны, план мероприятий был прописан под диктовку осетинской стороны, поэтому нам ничего не оставалось, как искать правды у главы государства", – пояснил вице-спикер. А если и Кремль проигнорирует мнение ингушской стороны, то депутат не исключает, что население его республики пойдет на крайние меры. "Люди, потеряв веру в справедливое отношение к ним со стороны федеральных властей, могут выйти на улицу с сепаратистскими лозунгами,"– предостерег Татриев.
Впрочем, президент Ингушетии Мурат Зязиков исключил такое развитие событий. "Таким событиям были бы рады наши недруги, но этому не бывать. Ингуши будут добиваться своих прав только законными методами, не нагнетая обстановку",– заверил он.
"Северная Осетия никогда не говорила, что выступает против возвращения вынужденных переселенцев",– сказал министр Северной Осетии по делам национальностей Таймураз Касаев. По его словам, на сегодня из чуть более 7 тысяч лиц, которые, по данным ФМС, имеют статус беженцев (по ингушской версии, число беженцев почти вдвое больше), 4 тысячи не имеют юридически оформленного за собой жилья, 1,2 тысячи не определились, хотят ли они возвращаться. Около 1,1 тысячи проживали в нынешней водоохранной зоне, где селиться по закону категорически запрещено, и в "открытых" сейчас населенных пунктах. "Части из них, а именно тем, кто проживал в водоохранной зоне, мы предлагаем целый ряд населенных пунктов для жительства плюс Владикавказ,– пояснил господин Касаев.– Но, к великому сожалению, есть деструктивные силы, которые препятствуют решению этой задачи".
Проблема, по мнению осетинского министра, еще и в том, что в части покинутых ингушами в 1992 году домов живут беженцы из внутренних районов Грузии, Чечни и Средней Азии, и их выселение "создаст никому не нужную напряженность". По мнению Касаева, реальной альтернативой этому является идущее полным ходом строительство поселка Новый, куда уже проведены свет и вода.
Полпред Дмитрий Козак также отверг обвинения в необъективности позиции представителей полпредства на переговорах по урегулированию осетино-ингушского конфликта. Он заверил, что поселок Новый "обустроен для тех, кто желает там поселиться", и "никого насильно туда переселять не будут". А заявление ингушских депутатов господин Козак связал с попытками "некоторых псевдополитиков" зарабатывать "дешевые политические дивиденды" на "человеческом горе".
Проблема Пригородного района, переданного от Чечено-Ингушской АССР к Северной Осетии в 1944 году, когда ингуши были депортированы в Казахстан и Сибирь, привела к вооруженному противостоянию между двумя народами в 1992 году. Большинство живших в Пригородном районе ингушей, бросив свои дома, перебрались в Ингушетию. Проблем во взаимоотношениях двух республик подписанные ранее договоры так и не сняли (последний был подписан после избрания Мурата Зязикова президентом Ингушетии в 2002 году). До сих пор ингуши требуют возвращения беженцев в Пригородный район и исполнения федеральных законов "О реабилитации репрессированных народов" и "Об образовании Ингушской республики". Первый предусматривает территориальную реабилитацию ингушей, а второй – определение границ образованного субъекта РФ. Правда, 9 августа 2005 года парламент Северной Осетии оспорил в Конституционном суде пункты закона "О реабилитации репрессированных народов", касающиеся территориальных вопросов, но этот запрос пока не принят к рассмотрению КС.
Переговорный процесс по поводу возвращения ингушских беженцев активизировался в 1998 году, когда президентом Северной Осетии был избран Александр Дзасохов. При его участии было подписано множество двусторонних соглашений по урегулированию последствий конфликта. Однако на деле они не работали. Ингушская сторона была убеждена, что Северная Осетия затягивает процесс возвращения переселенцев, а во Владикавказе считали, что ингуши завышают число беженцев.
Весной 2005 года за решение проблемы возвращения ингушских беженцев взялся полпред Козак. В полпредстве подготовили при помощи Федеральной миграционной службы, Минюста и Госстроя план "Первоочередные совместные действия по урегулированию осетино-ингушского конфликта октября–ноября 1992 года". По информации "Коммерсанта", в документе подробно расписывалось, кто, куда и когда должен вернуться, указывались ответственные за процесс ведомства и механизм решения территориальных споров. Тем, кто не согласен с нынешними границами республик, в документе предлагалось оспаривать их в Конституционном суде России. 8 апреля 2005 года Козак пригласил Александра Дзасохова и Мурата Зязикова в Ростов-на-Дону на подписание документа. Его разработчики утверждают, что план был заранее согласован с правительствами и парламентами Северной Осетии и Ингушетии. Однако совещание закончилось скандалом: Александр Дзасохов отказался подписывать документ, объяснив, что он не подкреплен какой-либо финансовой базой и может только дестабилизировать ситуацию в республике.
В июне 2005 года Александр Дзасохов ушел в отставку, его сменил Таймураз Мамсуров. Однако, как отмечает "Коммерсант", тот факт, что теперь "план Козака" отвергла и Ингушетия, похоже, означает, что найти решение, устраивающее обе стороны, Дмитрию Козаку так и не удалось. Как заявил в интервью изданию высокопоставленный федеральный чиновник, пожелавший остаться неназванным, даже если переехать в предлагаемые в плане населенные пункты готовы 90 процентов ингушских беженцев, то оставшихся 10 процентов вполне хватит для того, чтобы устроить в регионе массовые беспорядки.
Справка
История осетино-ингушского конфликта
В 1924 год была упразднена Горская автономная социалистическая республика. Из нее образовались три области - Чеченская, Ингушская и Северо-Осетинская. Пригородный район считался ингушским.
В 1936 году Чечня и Ингушетия были объединены в одну республику. В 1944 году эта республика была ликвидирована в связи с депортацией чеченцев и ингушей. С территории Пригородного ингуши были также вывезены, а район окончательно и официально отошел к Северной Осетии.
После реабилитации чеченцев и ингушей в 1957 году Пригородный район не вошел в состав воссозданной Чечено-Ингушетии - в качестве компенсации она получила три района Ставрополья, расположенные вдоль ее северной границы.
После распада СССР Ингушетия и Чечня разделились. Ставропольские районы остались в составе Чечни. Ингуши поставили вопрос о возвращении Пригородного района, тем более что за прошедшие со времен депортации десятилетия ингушское население на этой территории снова выросло.
Утром 31 октября 1992 года в Пригородном появились ингушские добровольческие отряды. И у ингушей, и у их противников имелось большое количество стрелкового оружия, попадалась и бронетехника. Ингуши довольно быстро заняли большую часть селений, но осетинам при поддержке ополченцев из Южной Осетии удалось оттеснить ингушей обратно к административной границе. Перестрелки и столкновения продолжались.
2 ноября 1992 года президент России Борис Ельцин ввел на территории Пригородного чрезвычайное положение. В район вошли федеральные войска, которые к 6 ноября разделили противоборствующие стороны.
В результате столкновений погибло около 500 человек - примерно 100 осетин и 400 ингушей. Несколько сотен человек попали в заложники по обе стороны границы. Уголовные дела по фактам гибели и похищения мирных граждан были позднее сведены в одно производство и прекращены.
После подписания соглашения о добрососедских отношениях между президентами Северной Осетии и Ингушетии Александром Дзасоховым и Муратом Зязиковым осенью 2002 года ситуация в регионе стала менее напряженной. Граница между республиками стала более открытой, ингуши получили возможность жить, учиться и лечиться в Северной Осетии.
Но вернулись в свои дома далеко не все. Администрации тех осетинских сел, которые больше всего пострадали во время войны 1992 года, препятствуют возвращению бывших соседей, одновременно федеральный бюджет имеет обширный долг по выплате компенсаций за разрушенное во время конфликта жилье.
По материалам газеты 'Время новостей'
Дословно
Дмитрий Козак
Главная наша задача – это реализация законных прав и интересов вынужденных переселенцев. И об этом и только об этом шла речь на совещании 8 февраля. Действительно, большинство граждан желают вернуться в прежние места своего постоянного проживания. Эти граждане имеют право поселиться там, где они захотят сами, или выбрать любое из мест, предложенных ФМС. Что касается поселка Новый, то он обустроен для тех, кто желает там поселиться. Никого насильно туда переселять не будут.
В то же время мы должны предупредить людей о тех препятствиях, объективных и субъективных, которые подстерегают их на местах их прежнего постоянного проживания. Об этом и идет речь в протоколе. Но одновременно в нем указано, что, несмотря на все сложности, люди все равно имеют право селиться там, где они захотят. Мы должны уйти от понятия "закрытые населенные пункты".
Что касается реакции некоторых депутатов народного собрания Ингушетии на протокол совещания, то они абсолютно несостоятельны. Нам известны факты, когда в последнее время некоторые псевдополитики активно вмешиваются в процесс восстановления законных прав граждан и призывают саботировать любые решения ФМС и властей Северной Осетии. Создается впечатление, что для некоторых псевдополитиков человеческое горе стало способом зарабатывания дешевых политических дивидендов, а для некоторых чиновников – и способом легкой наживы. Об этом свидетельствуют факты злоупотреблений и хищений, которые недавно были выявлены в ходе инвентаризации расходов денежных средств на урегулирование последствий осетино-ингушского конфликта за последние 13 лет. Мы будем и дальше последовательно отстаивать законные интересы граждан и призываем не поддаваться на некоторые провокационные заявления.
"Коммерсант", 20.02.2006