Думский комитет: В России процветает работорговля
Общее число жертв международной торговли людьми в мире оценивается в 600-800 тысяч человек в год, а с учетом торговли людьми внутри отдельных стран эта цифра составляет 2-4 миллиона человек. Эти данные содержатся в докладе "О состоянии борьбы с торговлей людьми в Российской Федерации", подготовленном межведомственной рабочей группой комитета Госудумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, передает парламентский корреспондент Граней.Ру.
Регион Центральной и Восточной Европы, включая пространство бывшего СССР, занимает второе место в мире по масштабам торговли людьми после Юго-Восточной Азии. Что касается России, говорится в докладе, то достоверных оценок масштабов торговли людьми в нашей стране на сегодняшний день не существует из-за отсутствия нужных данных и методик. По мнению экспертов, речь идет о десятках и даже сотнях тысяч пострадавших в год.
Специфика России, отмечается в докладе, "в огромных масштабах теневой экономики, которая, по самым сдержанным оценкам, составляет 22,4% ВВП, а в некоторых отраслях - до 40-60%". И эта теневая экономика постоянно предъявляет спрос на дешевую рабочую силу, которая, в свою очередь, не предъявляет никаких требований по социальной защите и безопасности. Предложение такой рабочей силы в массовом порядке формируется из нелегальных мигрантов, численность которых в России достигает, по оценкам экспертов МОТ, 5 миллионов. В основном (примерно на 80%) это жители стран СНГ, въехавшие в безвизовом порядке и нелегально работающие в России. По оценкам МОТ, распространенность элементов принудительного труда среди мигрантов составляет от 10 до 30%. Таким образом, от 0,5 до 1,5 миллионов трудовых мигрантов работают в России в условиях, более или менее приближенных к рабским. Между тем в России за 2004-2005 годы количество потерпевших от преступлений, предусмотренных ст. 127-2 УК ("использование рабского труда"), составило всего 24 человека.
Одна из главных составляющих преступлений, квалифицируемых как торговля людьми и использование рабского труда, – вовлечение в занятие проституцией. По данным Международной организации труда (МОТ), в России в проституцию вовлечено до одного миллиона женщин. В одной Москве их число оценивается в 70-80 тысяч. Однако дела по статье 240 УК ("вовлечение в занятие проституцией") возбуждаются и доводятся до суда лишь в редких случаях: в 2004 году выявлено 976 фактов преступлений этого рода, к уголовной ответственности привлечено 656 лиц.
Комментарий
Санкции за такие преступления, как торговля людьми и использование рабского труда, были введены в роосийское законодательство только в 2003 году. Однако соответствующие пункты УК РФ (127-1 и 127-2) так и не заработали – на пять миллионов нелегальных мигрантов, многшие из которых по сути находятся на положении рабов, приходится лишь несколько десятков уголовных дел, связанных с "использованием рабского труда".
В докладе думского комитета есть ответ на вопрос, почему столь скромны успехи правоохранительных органов в борьбе с современными рабовладельцами. Он там, где речь идет о теневой экономике, огромные масштабы которой являются "спецификой" современной России. Деньги тут настолько велики, что случайные набеги милиции и прокуратуры не в силах не то что разрушить, но и сотрясти конструкцию.
Вот и этот доклад в лучшем случае заставит общество обратить внимание на проблему. Но сомнительно, что теневой бизнес позволит нанести себе существенный урон. Очевидно, что доходы от работорговли (проституции в том числе) обогащают не только преступных предпринимателей, но и коррумпированных госчиновников и сотрудников силовых структур.
Справка
Справка МВД по запросу Госдумы
По данным Департамента по борьбе с организованной преступностью и терроризмом МВД России, по фактам торговли людьми (ст.1271 УК) в 2005 году на территории РФ было зарегистрировано 60 преступлений, а именно ЦФО - 4, ЮФО - 18, ПФО - 15, УрФО - 5, СФО -4, ДФО - 14. Выявлено лиц совершивших преступление данной категории - 24.
По фактам использования рабского труда (ст.1272 УК) в 2005 году на территории РФ было зарегистрировано 19 преступлений, а именно ЦФО - 2, СЗФО - 5, ЮФО - 5, ПФО - 3, ДФО - 4. Выявлено лиц, совершивших преступление данной категории - 10.
По факту организации занятия проституцией (ст.241 УК) в 2005 году на территории РФ было зарегистрировано 1039 преступлений, а именно ЦФО - 419, СЗФО - 60, ЮФО - 187, ПФО - 125, УрФО - 62, СФО - 151, ДФО - 26. Выявлено лиц совершивших преступление данной категории - 741.
По факту незаконного усыновления (удочерения) (ст. 154 УК) в 2005 году на территории РФ было зарегистрировано 7 преступлений, а именно СЗФО - 1, ЮФО - 1, ДФО - 3, СФО - 2. Выявлено лиц, совершивших преступление данной категории - 3.
По факту вовлечения в занятие проституцией (ст.240 УК) в 2005 году на территории РФ было зарегистрировано 390 преступлений, а именно ЦФО-88, СЗФО - 25, ЮФО - 87, ПФО -116, УрФО - 30, СФО - 10, ДФО - 30. Выявлено лиц совершивших преступление данной категории -100.
По факту изготовления и оборота материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних (ст. 242' УК) в 2005 году на территории Российской Федерации было зарегистрировано 52 преступления, а именно ЦФО - 18, СЗФО - 5, ПФО - 16, УФО - 3, СФО - 10. Выявлено лиц совершивших преступление данной категории - 21.
Грани.Ру, 29.05.2006
Справка
Справка Генпрокуратуры по запросу Госдумы
По данным Генеральной прокуратуры РФ, по фактам торговли людьми в 2005 году на территории РФ, а именно в 16 субъектах было возбуждено 42 уголовных дела, из которых 5 производством приостановлено, 1 прекращено и 26 направлено в суд с обвинительным заключением.
Так, например, в Ростовской области было возбуждено 14 уголовных дел по данному факту, 4 из которых было производством приостановлено, а 10 направлено в суд с обвинительным заключением. В Краснодарском крае возбуждено 4 подобных дела, такое же количество возбужденных уголовных дел в Хабаровском крае.
По данным Генеральной прокуратуры РФ, в 2005 году по признакам преступления, предусмотренного статьей 127-2 УК РФ в 14 субъектах РФ было возбуждено 41 уголовное дело, из которых 4 производством приостановлено, 1 уголовное дело прекращено. В суд с обвинительным заключением направлено 27 уголовных дел.
Анализ предоставленных данных свидетельствует, что больше всего возбуждено уголовных дел по данному факту в Ростовской области, а именно 21. Из них 1 уголовное дело приостановлено, 20 направлено в суд.
По данным Генеральной прокуратуры РФ, в 2005 году на территории РФ было возбуждено 933 уголовных делапо факту организации занятия проституцией. Из них приостановлено 155 , прекращено 230, направлено в суд с обвинительным заключением 420.
Так, например, в республике Дагестан было возбуждено 56 уголовных дел, в Краснодарском крае 46, в Волгоградской области 52, Новосибирской области 64, Омской области 53, в г. Москве 375, из которых только 86 направлено в суд с обвинительным заключением, а по 169 производство прекращено.
По данным Генеральной прокуратуры РФ, в 2005 году в 6 субъектах РФ было возбуждено 8 уголовных дел по факту незаконного усыновления (удочерения), одно производством приостановлено, одно производством прекращено, а три направлены в суд с обвинительным заключением.
По данным Генеральной прокуратуры РФ, по фактам вовлечения в занятие проституцией в 2005 году на территории РФ было возбуждено 198 уголовных дел, из которых 29 было производством приостановлено, 13 прекращено и 91 уголовное дело было направлено в суд с обвинительным заключением.
Так, например, в Пермском крае было возбуждено 23 уголовных дела по данному факту, 4 из которых было производством приостановлено, а лишь 3 направлено в суд с обвинительным заключением. В Ставропольском крае возбуждено 14 уголовных дел, в Астраханской области 12, Курганской области 17.
По данным Генеральной прокуратуры РФ, в 2005 году по признакам преступления, предусмотренного ст. 242-1 УК РФ "Изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних" в 13 субъектах РФ было возбуждено 98 уголовных дел, из которых 8 производством было приостановлено, 4 прекращено, 68 направлено в суд с обвинительным заключением. Анализ показывает, что большое количество возбужденных уголовных дел по данному факту преобладает в Ростовской области, где имеется 63 возбужденных уголовных дел, из которых 5 производством приостановлено, 49 направлено в суд с обвинительным заключением.
Грани.Ру, 29.05.2006
Статьи по теме
Правовое государство приходит в публичный дом
Нынешний законопроект считают победой Штефани Клее и ее коллег из Комитета действий по проблеме проституции. 39-летняя г-жа Клее, проститутка с 20-летним стажем, человек известный. В 1995 году она прославилась тем, что выиграла судебное дело против клиента, который отказался заплатить заранее согласованную сумму.