Беспризорная Россия
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе отказалась направить своих наблюдателей на предстоящие выборы в российский парламент. О причинах и последствиях этого решения говорят Михаил Касьянов, Владимир Рыжков, Борис Немцов, Станислав Белковский, Георгий Сатаров и Дмитрий Орешкин.
Михаил Касьянов, лидер Российского народно-демократического союза:
Решение ОБСЕ вполне обоснованно. Преднамеренное невыполнение российским руководством обязательств страны по Европейской конвенции о выборах ведет международное сообщество к однозначному выводу - предстоящие выборы в Госдуму по новой системе не могут быть признаны свободными и демократическими.
Мой политический вывод: следующая Госдума не будет признана гражданами России как легитимный орган власти. Надеюсь, что президент осознает свою ответственность и выполнит свою главную конституционную обязанность - обеспечит проведение честных, свободных и демократических выборов следующего президента Российской Федерации. Только это может смыть со страны тот позор, к которому привела проводимая нынешней властью политика.
Борис Немцов, член федерального политсовета СПС:
Отказ ОБСЕ наблюдать за выборами – это очень плохо для России. Это означает, что по демократическим стандартам Россия расценивается как Туркмения и Белоруссия. Отказ означает, что у нас и наблюдать-то не за чем, творится полный беспредел. Это очень плохо для репутации нашей страны. Фактически это поворотный момент, который означает, что в стране устанавливается однопартийная диктатура коррумпированной бюрократии во главе с Путиным.
Владимир Рыжков, депутат Госдумы:
Отказ ОБСЕ – это результат целенаправленной политики российских властей, которые чинили наблюдателям всяческие препятствия. На предыдущих выборах было более тысячи наблюдателей от ОБСЕ, а в этот раз Центризбирком установил квоту всего 300, причем из них лишь несколько десятков было бы от ОБСЕ, но при этом им все равно не давали визы до последнего дня. Между тем уже сегодня, 16 ноября, началось досрочное голосование, так что наблюдатели уже опоздали.
Кремль готовит массовые фальсификации как по явке на выборы, так и по их результатам. Очевидно, что Кремль очень боится честного наблюдения как со стороны общества (неслучайно они запретили общественных наблюдателей), так и со стороны иностранных организаций. Власти фактически не пустили миссию ОБСЕ. Парламентские выборы 2007 года являются фарсом, потому что половина политических сил страны в них не участвует, вся работа идет на одну партию. Но даже в этих условиях Кремль готовит массовые фальсификации.
Наверное у нас будут наблюдатели от СНГ, например, от Белоруссии. Может быть, будут наблюдатели от Северной Кореи, надо бы еще позвать из Египта и Венесуэлы. Такие наблюдатели не усмотрят никаких нарушений демократии, но для нас, думающих людей, очевидно, что власть пустится во все тяжкие, чтобы фальсифицировать результаты выборов, поэтому Кремлю не нужны независимые наблюдатели.
Станислав Белковский, директор Института национальной стратегии:
ОБСЕ приняла абсолютно правильное решение. Нет никакого смысла участвовать в фарсе, который называется "Выборы в Государственную думу 2007 года". Очень хорошо, что ОБСЕ не дала Кремлю возможности вовлечь себя в этот фарс, в процесс легитимации выборов, которые не являются ни честными, ни конкурентными, ни открытыми. Я сожалею лишь о том, что среди российских зарегистрированных политических партий не нашлось никого, кто принял бы аналогичное решение. Я еще год назад предложил всей оппозиции бойкотировать выборы. Я уверен, что, если бы КПРФ, "Яблоко" и СПС взяли эту идею на вооружение, то они поступили бы абсолютно правильно: выборы в Госдуму были бы делегитимированы, и это заставило бы Кремль пойти на серьезные политические уступки.
Кремль не ожидал от ОБСЕ такого шага. Администрация президента была уверена, что европейские наблюдатели сыграют с Кремлем в поддавки. Но этого не случилось, что еще раз доказывает, что понятие демократии, гражданских прав и свобод не является фикцией для Европы. Очень жаль, что для российских политических партий это не так. Они всегда готовы играть с Кремлем в поддавки и легитимировать любые кремлевские политические проекты, поскольку комфортно себя чувствуют в качестве элементов кремлевской системы и не намерены бороться за реальную власть.
Решение ОБСЕ – это неприятный сюрприз для Кремля и Владимира Путина, потому что это не только снижает легитимность следующего парламента, но и наносит очередной удар по репутации Путина, который безусловно хотел бы уйти от власти в образе демократического лидера, а не экс-диктатора.
Дмитрий Орешкин, политолог:
Выборы будут жестко зависеть от административного ресурса. В том составе, в котором могла приехать миссия ОБСЕ, она все равно не смогла бы в полном объеме выполнить весь необходимый набор процедур, так что теперь только легче будет использовать незаконные, полузаконные и околозаконные методы для получения необходимых результатов на выборах. Но если бы наблюдатели приехали, вряд ли они могли бы этому противостоять.
ОБСЕ прагматично подходит к своим обязанностям. Если бы наблюдателям прислали приглашения, как это принято, за несколько месяцев, возможно, они и смогли бы даже в уменьшенном составе как-то организовать свою работу. Но сейчас они просто трезво оценили ситуацию: если втрое урезаны их численность и время работы, они просто не смогут выполнить свою функцию - так зачем тратить деньги налогоплательщиков, за которые они отвечают?
Я не думаю, что со стороны ОБСЕ это ярко выраженный мстительный ответ. Скорее, будучи прагматиками, они просто понимают, что при таком повороте событий их функции теряют смысл. Вероятно, на это и рассчитывали люди, которые потребовали сократить количество наблюдателей и выслали приглашения с опозданием на несколько месяцев.
Георгий Сатаров, президент общественного фонда "ИНДЕМ":
Можно предполагать, что ОБСЕ объявит выборы депутатов в Госудуму нелегитимными, противоречащими нормам демократии и права. Я думаю, что эти оценки будут поддержаны и другими авторитетными организациями. Конечно, это некоторым образом скажется на уровне парламентского сотрудничества между Россией и ЕС.
Кроме того, возникнет неопределенная ситуация с президентскими выборами: какова будет легитимность избранного президента? Что-то мне подсказывает, что наши рассердятся и ситуация с нарушениями будет только усугубляться.
Справка
Комментарий МИД России по поводу неучастия БДИПЧ ОБСЕ в наблюдении за парламентскими выборами в России
С недоумением констатируем получение письма Директора Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ К.Штрохала на имя Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации В.Е.Чурова с извещением об отказе БДИПЧ от участия в наблюдении за выборами депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва. В качестве предлога для этого выдвинуты надуманные ссылки на якобы имевшие место трудности с получением российских виз для участников мониторинговой миссии Бюро.
На самом деле, если что и помешало наблюдателям по линии БДИПЧ приехать в Россию, так это неразбериха в Бюро и пренебрежительный образ действий его руководства, не обращающего внимания на общепринятые процедуры. Сначала оно пыталось навязывать мониторинг, не дожидаясь получения приглашения, а потом искусственно создавало для наблюдателей и даже своих сотрудников проблемы, не удосуживаясь снабдить их направленной в адрес Бюро информацией ЦИК России о шагах, которые необходимо предпринять для их аккредитации.
По-видимому, в БДИПЧ полагают, что в мире отныне нет ничего, кроме выдуманных им самим схем, и воспринимают все иное как некие «ограничения». На деле в решениях коллективных руководящих органов ОБСЕ не установлены модальности электорального мониторинга. Попытки принудить государства-участники этой организации подчиняться правилам, под которыми они никогда не подписывались, выглядят откровенно абсурдно.
Единственным согласованным всеми государствами-участниками ОБСЕ обязательством является приглашение иностранных наблюдателей на выборы, и это обязательство Россия выполняет неукоснительно.
Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан внесли на рассмотрение партнеров по ОБСЕ проект решения Совета министров иностранных дел (СМИД) этой организации об одобрении «Базовых принципов организации наблюдения за общенациональными выборами по линии БДИПЧ ОБСЕ», в которых предлагается четко прописать порядок формирования и работы мониторинговых миссий. Свой проект решения СМИД ОБСЕ по электоральной тематике представили и страны Евросоюза.
Таким образом, налицо широкое осознание насущной потребности коллективно согласовать на межгосударственном уровне цивилизованные правила в данной области в качестве позитивной альтернативы нынешнему правовому вакууму, в условиях которого БДИПЧ пытается "приватизировать" наблюдение за выборами. Такая ситуация, видимо, рассматривается как наиболее удобная для использования электорального мониторинга в качестве инструмента политического давления по основаниям, далеким от "качества" тех или иных выборов.
В этом контексте характерно, что руководство БДИПЧ оказалось не в состоянии ответить на ряд элементарных вопросов, заданных российской стороной относительно порядка формирования, функций и финансирования т.н. «основной команды» его мониторинговой миссии на наших парламентских выборах – группы «экспертов», набираемых Бюро келейно. Надо полагать, в БДИПЧ поняли, что на сей раз придется действовать в обстановке транспарентности, и стали искать предлог, чтобы уклониться от подобного алгоритма, чреватого высвечиванием особенностей внутренней "кухни" данной структуры.
Вызывает удивление, что упомянутое письмо К.Штрохала поступило после того, как Москву на днях посетил планировавшийся в качестве главы миссии наблюдателей БДИПЧ Б.Фрлец, в ходе бесед которого в ЦИК и МИД России были конструктивно обговорены все аспекты предстоящего мониторинга. Обращает на себя внимание и то обстоятельство, что К.Штрохал принял решение отказаться от направления миссии БДИПЧ в Россию сразу по завершении своего визита в Вашингтон.
Что касается международного наблюдения за выборами в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва, то на БДИПЧ свет клином не сошелся. Убеждены, что наблюдатели, прибывающие в Россию от ряда государств, в т.ч. входящих в ОБСЕ, ее Парламентской ассамблеи и других международных организаций, смогут поработать спокойно и профессионально. Все необходимое содействие им с российской стороны будет оказано в полном соответствии с нашими международными обязательствами.
Официальный сайт МИДа России
Дословно
Урдур Гуннарсдоттир
Мы вынуждены признать, что прислать наблюдателей на выборы в Россию невозможно. Весь процесс с самого начала затягивался российской стороной. Напомню, мы получили официальное приглашение от ЦИКа лишь спустя 2 месяца после объявления выборов – 2 ноября.
Мы тут же подобрали 20 экспертов для отправления в Россию 7 ноября и 50 экспертов для отправления 15 ноября. Все они обратились за визами, но до сих пор не получили их. Мы подготовили к отправке команду технических специалистов для обеспечения работы наших наблюдателей, однако они получили вчера отказ. Наконец, 9 ноября мы внезапно получили из ЦИКа письмо с требованием прислать сначала официальную просьбу об аккредитации, прежде чем обращаться за визами. Мы тут же направили такое письмо в ЦИК, но до сих пор не получили ответа.
Все наши наблюдатели опытные люди. Никто из них не получил уведомления о каких бы то ни было технических ошибках. Им просто не дали визы. Никому.
Мы серьезно относимся к своей работе и пришли к выводу, что в таких условиях просто не сможем её выполнить должным образом.
Избранное.Ру, 16.11.2007
Михаил Камынин
Позиция России не меняется: необходимо провести соответствующую работу, коллективно определить форматы организации миссии наблюдения по линии БДИПЧ. Мы не драматизируем решение, принятие БДИПЧ ОБСЕ. Выборы состоятся и будут свидетельствовать об укреплении демократии в России.
Интерфакс, 16.11.2007
Статьи по теме
Идти ли на выборы 2 декабря?
Как выразить протест по поводу предстоящих парламентских выборов: бойкотировать их, как предлагает Касьянов, портить бюллетени, как просит Лимонов, или по призыву Ходорковского голосовать за одну из партий, "не вызывающих презрения"?
Мюнхенский путчин
На международной конференции в Мюнхене президент Путин заявил, что США навязывают свои нормы другим странам, НАТО провоцирует Россию, а ОБСЕ обслуживает интересы отдельных стран. Резкие заявления президента комментируют эксперты: Мария Липман, Владимир Рыжков, Леонид Ивашов, Станислав Белковский, Марат Гельман.