Визовый режим станет главным вопросом на саммите Россия-ЕС
Основной темой переговоров юбилейного саммита Россия-ЕС, открывающегося в Ростове-на-Дону, станет переход на безвизовый режим. Как пишет Газета.Ру, еще до начала саммита министр иностранных дел Сергей Лавров уточнил, что российская сторона намерена сделать этот вопрос ключевым.
По его словам, Россия готова хоть завтра перейти на безвизовый режим, поскольку консультации экспертов по конкретным аспектам почти завершены. Глава представительства ЕС в России Фернандо Валенсуэла в оценке прогресса переговоров по этому вопросу был более осторожен. "Переговорный процесс должен быть последовательным, развиваться шаг за шагом, и только тогда он со временем может привести к безвизовому режиму", – заявил он.
По словам пресс-секретаря представительства Еврокомиссии в Москве Дениса Данилидиса, на саммите речь, скорее всего, пойдет о дальнейшем упрощении визового режима. "Например, включить новые категории граждан, которые смогут получать визы в упрощенном порядке, или увеличат количество многократных виз. Обе стороны подтвердят, что есть цель на переход на безвизовый режим, но пока еще есть работа, которую нужно завершить. Особенно это касается безопасности документов, соглашения о реадмисии (обмен нелегальными мигрантами. - Ред.) и других вопросов", – пояснил Данилидис.
Переговоры по заключению нового базового Соглашения о партнерстве и сотрудничестве продолжаются, но на предстоящем саммите никаких конкретных договоренностей о подписании документа не будет. Срок действующего базового соглашения истек еще 1 декабря 2007 года, с тех пор он автоматически продлевается.
Перед очередным истечением продленного срока, переговоры сначала были заблокированы Польшей, затем Литвой. Когда мандат на переговоры от всех стран-членов ЕС был получен, из-за конфликта в Южной Осетии в августе 2008 года консультации были прекращены. Хотя в прошлом году эксперты все же приступили к консультациям, документ пока не может быть согласован до конца.
Новая линия партнерства между Россией и ЕС была обозначена на предыдущем саммите в Стокгольме в ноябре 2009 года. Тогда было создано партнерство для модернизации, которое направлено на привлечение инвестиций, активизацию торговли и интеграцию рынков. "Мы ожидаем, что в ходе саммита наши лидеры придут к соглашению по базовым пунктам этой программы", – рассказал Валенсуэла. Источник в Кремле подтвердил ИТАР-ТАСС, что готовится совместное заявление лидеров по этому направлению.
В мае ЕС заявил, что хотел бы включить в повестку дня вопрос о соблюдении прав человека в России, в частности, заключенных. Отдельно европейская делегация хотела обсудить "дело Магнитского". То, что будут обсуждаться права человека, Данилилис подтвердил, но в детали вдаваться не стал.
Саммит традиционно начнется с неформального ужина, на котором будут обсуждаться наиболее острые международные проблемы. В основном, акцент будет сделан на ядерную программу Ирана, КНДР, также пойдет речь о ситуации в Киргизии. Среди тем будут проблемы Приднестровья, Нагорного Карабаха и Кавказа в целом.
Дословно
Анатолий Чубайс и Михаил Касьянов о сотрудничестве России с ЕС
Чубайс:
В целом взаимодействие сторон по вопросам торгово-экономического сотрудничества России и ЕС выглядит пока крайне скромным, а то немногое, что было сделано за последнее полугодие, стало в первую очередь результатом усилий российской стороны.
Касьянов:
Старое базовое соглашение давно истекло, а переговоры по новому стагнируют; окончательно заброшены "дорожные карты" по формированию четырех общих пространств России и ЕС (экономического; гуманитарного; внешней безопасности; свободы, внутренней безопасности и правосудия), а на первый план выходят разногласия по множеству вопросов – от неурегулированных последствий войны в Грузии до таможенных конфликтов.
Чубайс:
После последнего саммита, состоявшегося в ноябре 2009 г. в Стокгольме, в России были приняты поправки в закон «О техническом регулировании». Суть их в том, что российское правительство получило право использовать технические стандарты ЕС как основу для развития российской системы техрегулирования.
Касьянов:
Заявленное стремление заимствовать европейские технические нормы и регламенты – яркое свидетельство провала одной из важнейших, но успешно заболтанных у нас реформ – технического регулирования.
Чубайс:
Спорных вопросов на пути в ВТО осталось не так уж много. Мы рассчитываем, что ЕС продемонстрирует свою поддержку усилиям России по вступлению в ВТО, в том числе используя свое влияние на позиции третьих стран.
Касьянов:
Евросоюз на самом деле неизменно выказывал поддержку вступлению России в ВТО, несмотря на постоянные беспорядочные метания российской стороны - от мелочей типа введения запретительных экспортных пошлин на древесину до приведшего весь мир в изумление внезапного правительственного решения остановить переговоры по присоединению к ВТО, чтобы вступить туда в составе Таможенного союза, который, как только что стало очевидным, уже, пожалуй, вряд ли состоится.
Чубайс:
Чтобы развивать сотрудничество в высокотехнологичных областях, КСП (круглый стол промышленников России и ЕС. - Ред.) в ноябре 2009 г. выступил с инициативой российско-европейского диалога по инновационной политике.
Касьянов:
Евросоюзу, непосредственно заинтересованному в российской модернизации, предлагается принять активное участие в ее обеспечении. Однако возникает закономерный вопрос: а что мешает осуществлять все эти взаимовыгодные программы уже сейчас? Основная проблема отношений с Евросоюзом на сегодняшний день – вовсе не русофобия, не полная неспособность европейцев принимать согласованные решения и даже не чрезмерная погруженность стран-членов ЕС в свои текущие и весьма серьезные экономические неурядицы, о чем так любят поговорить российские политики и дипломаты. Грузинская война, убийства и преследования журналистов, адвокатов и правозащитников, отключения газа, воинственная риторика и бряцание оружием, тюремные пытки и судебный беспредел, торговые и инвестиционные скандалы, бесчинства прокремлевской молодежи – все это не могло не сформировать у многих в Европе устойчивое недоверие к России как к партнеру.
Чубайс:
Прагматическим решением на краткосрочную перспективу могло бы стать предоставление многократных виз сроком на пять лет для всех граждан стран ЕС, которые уже посетили Россию по крайней мере дважды по визе любого типа, и для всех россиян, побывавших в Европе также как минимум дважды. В долгосрочной перспективе КСП выступает за полный отказ от взаимных визовых требований для поездок между Россией и Европейским союзом (включая страны, не входящие в шенгенское соглашение). Аналогичным образом должны быть сняты ограничения на передвижение по России для граждан ЕС.
Касьянов:
ЕС, в принципе не возражая против безвизового режима, в ответ заявляет о своей обеспокоенности прозрачностью российских границ для незаконной миграции и требует от нас дополнительных гарантий. К сожалению, на сегодняшний день данная проблема неустранима при любых, даже самых массированных денежных вливаниях в оборудование границ и паспортные технологии. Справиться с ней нисколько не помогает и немыслимая на сегодняшний день не только в Европе, но и в любой нормальной стране полицейщина: в частности, режим постановки на миграционный учет прибывающих в Россию иностранцев и антиконституционная процедура регистрации (прописки) самих россиян.
Причина тому одна - всепроникающая коррупция силовых структур, реальной решимости по преодолению которой у российских властей, несмотря на всю их боевитую риторику, не заметно. Напротив, по всем замерам, положение дел в этой сфере ухудшается, что Кремль вынужден с неохотой признавать.
Источники: "Ведомости", The New Times, 31.05.2010