Михаил Федотов, глава президентского совета по правам человека

О концепции

Во-первых, это способ освободить от наказания наиболее уязвимые группы осужденных, с одной стороны. А с другой стороны, как бы обнулить счетчик, подвести черту под тем, что происходило в нашей правоохранительной системе в последние десятилетия. 20-летний юбилей (Конституции – прим. ред.)— это как раз повод начать сначала, и начать с того, что законы применяются не избирательно. Ответственность должна быть не по выбору правоохранителя. Хочу — я его посажу, хочу — я его, хотя он совершил преступление, отмажу. Нет, вот наказание должно быть, как это у нас говорится, неотвратимо. Все время забываю это слово. Он должно быть действительно неотвратимым, и тогда мы сможем действительно сильно продвинуться вперед по пути строительства правового государства.

О перспективах

…в Уголовном кодексе амнистия определяется как неиндивидуализированный акт. Там нет и не может быть никаких фамилий. Там нет и не может быть никаких конкретных дел. Это просто противоречит природе амнистии, как она определена в нашем Уголовном кодексе. И поэтому говорить сейчас о том, попадет такой-то человек или такой-то, абсолютно преждевременно. И просто бессмысленно даже.

…от чего амнистия не может освободить и не должна. Это от гражданской ответственности. То есть если преступлением нанесен материальный ущерб и в приговоре суда указано, что должен быть этот ущерб возмещен, эта часть приговора никуда не девается. Таким образом, наше представление об амнистии одновременно защищает права потерпевших. Их права никуда не исчезают.

...Вообще акт амнистии — акт не только милосердия и гуманности, но и акт умиротворения. Нам очень важно общество успокоить, снизить уровень напряженности, уровень озлобления, которое мы часто видим на улицах, в метро. Когда вы наблюдаете либо неспровоцированную агрессию, либо вы видите, что агрессии нет, но нехорошо на нас смотрит этот человек. Вот уровень агрессии нужно снижать, в том числе такими методами, как амнистия.

Онлайн-конференция "Газеты.Ру" по проблеме амнистии

Тамара Морщакова, бывшая судья КС

О концепции

...это не просто акт некоего такого гуманного прощения тех, кто плох, нехорош, как поэт говорит, «милость к падшим проявить». 

Мы исходим из того, что амнистия имеет вполне реальные масштабные объективные основания. …каждый может стать жертвой системы. Действительно, каждый. И это связано и с толкованием закона, и с возможностью для правоохранительных органов использовать свои полномочия, чтобы решать собственные задачи. Или чтобы решать задачи, не соответствующие общественным интересам, но соответствующие ведомственным интересам. И в такой обстановке деятельность органов правоохранительной системы во многом, об этом тоже упомянул Михаил Александрович, строится, простите, на произволе, как ни печально применять этот термин относительно деятельности государственного органа или государственных органов. И именно исходя из этого нужно принять какие-то меры, чтобы были ликвидированы общественно значимые последствия такого произвола.

...Возможность принятия акта амнистии — это то право, данное государственной, парламентской, скажем так, власти, которое основано на том, что милосердие должно быть в государстве.

…

Мы можем говорить об ужасных условиях в армии, мы можем говорить об ужасных условиях, гораздо более худших, в местах лишения свободы. А ведь этих людей никто к пыткам не приговаривал. Их приговаривали к мерам наказания, заключающимся в ограничении их свободы. Но не к тому, что тебя будут унижать, бить, вымогать что-то, заставлять заниматься трудом, который похож на рабский. Хотя можно и без слова «похож», наверное, употребить это определение. И вот это делает акт гуманизма и милосердия, о котором мы сказали, объективно необходимым. Потому что, не освободившись от этого груза, мы не можем реформировать ни правоохранительную систему, ни систему пенитенциарную, то есть систему отбывания наказания.

…В положении о совете совету прямо предписано вносить предложения по гуманизации нашего общества. И мы видим свои предложения по амнистии как раз как выполнение, в частности, этой нашей функции — функции по гуманизации общества. Мы должны делать общество более милосердным.

О перспективах

…тот, кто совершает в местах лишения свободы преступление, причем такое, которое связано с лишением жизни, конечно, не подлежит освобождению. Это понятно, если совершаются нарушения такого характера и такой тяжести. Но точно так же общим местом в амнистии является нераспространение амнистий на особо опасных рецидивистов. Понятно, что люди, которые систематически занимаются преступной деятельностью, совершают тяжкие преступления. И очевидно, их нельзя рассматривать как людей, которых в равной мере может исправить нахождение в тюрьме или на свободе.

…Это может быть полное освобождение не только от наказания в виде лишения свободы, но и от других видов наказания. Это может быть снятие отрицательных последствий осуждения, таких как судимость. …Это может касаться отмены мер административного надзора, которые устанавливаются в отношении отбывших наказание за тяжкие преступления. Это может касаться и всех дополнительных наказаний, которые были назначены осужденным в связи с совершенными ими преступлениями. Так что это может выражаться в снятии очень разных отрицательных последствий. …Мы хотели бы, чтобы был признан действующий в данной амнистии принцип — принцип требования снижения наказания, пропорционального назначенным по приговорам срокам.

…Если дело только расследуется, а, допустим, амнистия предусматривает, что то преступление, которое является предметом обвинения, подпадает под амнистию и требует освобождения, определена санкция, определен характер преступления как подпадающий под амнистию, очевидно: должны принять именно органы расследования, потому что все остальное будет неэффективная деятельность. Дело дойдет до суда, суд сделать из этого менее тяжкого преступления более тяжкое не может, закон это исключает, значит, орган расследования должен принять такое решение о прекращении уголовного преследования. 

У суда, конечно, более сложная ситуация, потому что амнистия должна быть распространена на лиц с определенной мерой наказания. Суд назначает меру наказания в рамках какой-то санкции. …Значит, чтобы решить, амнистируется лицо или нет, суд должен высказаться по поводу того, какую меру наказания он выбирает. …Дальше наступает ответственность тех учреждений, где лицо отбывает наказание. Они должны смотреть, в соответствии с актом об амнистии должен ли он быть освобожден по амнистии, если отбыл две трети. Они должны пересчитать этот срок.

О контроле

Контроль за амнистией — это тоже функция государственных правоохранительных органов. И судебных, и прокуратуры. Почему? Потому что у прокурора функция есть такая и это в законе о прокуратуре записано: прокурор должен, проверяя, осуществляя надзор за деятельностью учреждений, исполняющих наказания, немедленно реагировать на то, что кто-то продолжает сидеть, в то время как на него распространяется амнистия. Особенно этот контроль важен, когда лицо уже попадает в категорию слабо социально защищенных, само не отстаивает свои права. Особенно важен контроль за случаями неосвобождения или длительного неосвобождения в отношении тех лиц, которые подпали под амнистию, но при этом по отношению к ним в течение срока, который устанавливают для реализации (для применения амнистии это обычно шесть месяцев), никакие меры по освобождению приняты не были. Прокуратура должна реагировать. …

И важно, чтобы вся система государственных органов восприняла это как свою задачу: контролировать применение амнистии, а не сокращать ее применение любыми средствами. И это последнее уже, конечно, относится к судам, которые не могут позволять себе, ну, с точки зрения просто общих принципов права трактовать условия применения амнистии, сужая их по содержанию.

Онлайн-конференция "Газеты.Ру" по проблеме амнистии

Андрей Юров, правозащитник, член СПЧ

О концепции

…главный лейтмотив этой амнистии — ненасильственные преступления. Мы говорим о том, что под ненасильственными мы подразумеваем не сами акты легкого насилия. Ну схватил за руку, например. Мы под ненасилием понимаем отсутствие долгосрочных последствий. То есть нет травм, тяжелых, неизлечимых. Речь идет о том, что мы говорим о преступлениях, которые не носят по-настоящему насильственного характера.

…Мы должны напомнить про разные категории граждан. Чтобы люди понимали, какое количество женщин сидит с маленькими детьми. Что происходит в колонии с разными категориями инвалидов, с разными категориями инфицированных людей. С людьми с неизлечимыми заболеваниями. Да, я понимаю, у нас очень жестокое общество. Но мы что-то должны делать. Потому что, как ни странно, для меня-то как раз не менее важна сама попытка переломить отношение общества.

Я всегда вспоминаю слова Екатерины II, что важнее оправдать десять виновных, чем наказать одного невинного. Но наша власть исходит из прямо противоположного: лучше наказать десять невинных, чем оправдать хотя бы одного виновного. В этом смысле для меня, как для правозащитника, неотвратимость не так уж важна. Для меня как раз важна справедливость и соразмерность, пропорциональность. И для меня очень важно, продолжая опять же то, что сказала Тамара Георгиевна, что этих людей никто не приговаривал к пыткам. А 90% из них находится в ситуациях, которые могут быть признаны если не пытками, то жестоким, бесчеловечным обращением.

О перспективах

…позиция совета такова, что ни в коем случае амнистия не должна распространяться на человека или не распространяться в зависимости от его признания вины. То есть уж точно не должно так быть. Если кто-то — либо законодатели, либо правоприменители — поставит такое условие, с нашей точки зрения, это во многом дискредитирует саму идею амнистии. А мы гарантировать это не можем.

…Амнистия не предполагает немедленный выход на свободу всех. Многих она коснется только исключительно уменьшением сроков, смягчением наказания и так далее. Что немедленно какие-то ужасные монстры выйдут на улицу, об этом речи нет. Второе — мы только что говорили, что вся концепция амнистии построена вокруг смягчения наказания и возможного выхода на свободу людей, не совершавших тяжелых насильственных действий. Это явно не те, кто перечисляется в этих пугалках, страшилках в газетах. Давайте об этом говорить. И третье. Если даже и предполагаются совершившие легкое насилие, это, безусловно, люди, не представляющие угрозы обществу.

О контроле

…конечно, этим должен заниматься не только cовет при президенте. Понятно, есть другие институты гражданского общества. Например, общественно-наблюдательные комиссии существуют в каждом регионе. И они могли бы проконтролировать, просто задать вопрос на региональном уровне: а сколько у вас по этим статьям, дайте нам, пожалуйста, статистику. Если местные ФСИНы никто не будет шевелить, они не будут шевелиться. По крайней мере быстро. Но и другие, есть институт гражданского общества. Например, почему бы этим не заняться региональным средствам массовой информации, вашим коллегам-журналистам? Это было бы очень важно. Либо общество все-таки научится контролировать власть. Либо мы всегда так и будем все контрольные функции сводить к другим властным органам и ждать, пока они проконтролируют другие органы власти. Либо все-таки граждане начинают через различные институты, включая средства массовой информации, более активно контролировать власть, например, в сфере осуществления реальной амнистии.

Онлайн-конференция "Газеты.Ру" по проблеме амнистии

Илья Шаблинский, член СПЧ

Об амнистии для Pussy Riot и фигурантов "болотного дела"

Они (участницы Pussy Riot) осуждены по части 3 статьи 213 за хулиганство с квалифицирующими признаками. Такие виды хулиганства могут совершаться и с применением насилия, поэтому статья под амнистию не попадает. С "узниками Болотной" все еще сложнее, потому что многих из них обвиняют именно в применении насилия. И хотя в большинстве случаев, как в деле Косенко, против них нет вообще никаких доказательств, в "ненасильственную" амнистию они не вписываются. Я был сторонником того, чтобы фигурантов этих двух дел вписать в проект амнистии отдельной строкой, но большинство членов совета, зная позицию президента и выступая против политизации амнистии, высказались против.

"Московский комсомолец"

Юрий Синельщиков, депутат Госдумы (КПРФ)

Широкой амнистии быть не должно. Я против всяких амнистий. Полагаю, что лица должны освобождаться от уголовной ответственности тогда, когда они встали на путь исправления. В каждом случае надо решать вопрос индивидуально, а не огулом, как это у нас всегда идет через амнистии. Поэтому амнистия, если и должна иметь место, то в очень ограниченных масштабах. Понятно, что такие статьи, как "терроризм", "убийство" не должны амнистироваться. В целом, я против амнистии потому, что амнистия — это ситуация, при которой милосердие побеждает законность. Я полагаю, что законность должна быть превыше всего.

BFM.ru

Татьяна Полихович, жена фигуранта "болотного дела" Алексея Полиховича

Леша все правильно сказал: "Будет амнистия - вот и поговорим, а пока обсуждать нечего". Это же не первая заявка, была еще в мае, но она прошла мимо нас, "болотников". Комментарии Путина нас еще до добра не доводили :) - в прошлом году нам прибавили статью 318. После приговора Мише Косенко вообще в позитивные моменты верится с трудом. Но надо бороться во всех направлениях, добиваться справедливости. Поэтому за амнистию активно выступают все, кто хочет, чтобы ребята побыстрее были на свободе.

Проект "Солидарность против #репрессий!"

Анна Карпова, невеста фигуранта "болотного дела" Алексея Гаскарова

Я, как и все арестанты и их родственники, очень надеюсь, что будет принято верное решение и мы скоро увидим ребят на свободе. Наша политическая реальность такова, что если мы хотя бы теоретически допускаем факт того, что что-то произойдет, значит, шанс, что оно произойдет, действительно есть.

СПЧ говорит о том, что они готовят широкую амнистию для тех, кто находится под следствием или осужден по ненасильственным статьям. "Узники Болотной" тогда в эту категорию не попадут. Но ни что не мешает провести амнистию по конкретным событиям, юридически это возможно. В любом случае у Крашенинникова на руках уже есть 11 других вариантов амнистии от разных фракций, среди которых есть проекты, предлагающие амнистию и по болотной. На носу Олимпиада, в Мурманске под арестом находятся граждане других стран, сидят почти 30 человек, которые выходили на митинг оппозиции, один из лидеров которой тоже ждет суда, известные уже на весь мир Маша и Надя вскрывают ужасы жизни в колонии. Все это уже похоже на Саус Парк, поэтому России сейчас очень необходим такой жест как политическая амнистия, и именно политическая, а не просто широкая. Поэтому я допускаю, что политтехнологи Кремля все-таки свой хлеб и шубохранилища отработают.

Проект "Солидарность против #репрессий!"

Анастасия Рыбаченко , политическая активистка

Судя по всему, амнистия будет, но коснется не всех. Во-первых, чисто по срокам больше всего шансов попасть под амнистию есть у 12 человек, дело которых сейчас слушается, потому что к 12 декабря, Дню Конституции, их процесс уже подойдет к концу. Тот же Гаскаров, к примеру, к их числу не относится, так же как Удальцов и Развозжаев. Во-вторых, скорее всего, амнистию дадут только тем, кто уже получил приговор, а это уже мало относится ко мне. Я знаю, что следствие про меня не забыло: в материалах против других фигурантов "болотного дела" моя фамилия постоянно упоминается, кроме того, меня по-прежнему ищут, и в этом отношении моя ситуация стала даже хуже. Эта бюрократическая машина работает в том же направлении, в каком и работала, и никаких сигналов на смену курса нет. И если у 12 человек, на мой взгляд, действительно есть шансы выйте в декабре, то остальных будут мочить так же, как мочили, так что нам пока рано расслабляться.

Проект "Солидарность против #репрессий!"

Андрей Демидов, сопредседатель профсоюза "Учитель"

Мы все отдаем себе отчет, что наилучшим и справедливым вариантом было бы не амнистирировать, а просто прекратить уголовное дело за отсутствием состава преступления. Но так же мы понимаем, что на это дело налипло уже такое количество подтасовок, лжесвидетельсв и подделки доказательств, что оправдание фигурантов "Болтного дела" означало бы необходимость сажать состряпавших это дело прокуроров, следователей и судей. А о политическом ущербе для режима в целом я и не говорю. Но ущерб есть в любом случае. Каждый, кто каким-то образовм поинтересовался проходящим судом и обстоятельствами дела, а их уже не одна сотня тысяч, понимают, что людей просто взяли в заложники. Теперь непосредственная угроза штурма миновала и главный террорист может позволить себе заложников выпустить. Но понятно. что кампания общественная (и просто информационная работа множества самоотверженных людей) сыграла свою роль. И если ребят выпустят по амнистии (пусть амнистия предполагает прощение вины, которой здесь нет), я буду расценивать это как победу.

Проект "Солидарность против #репрессий!"

Аркадий Бабченко, журналист

Логика последнего времени показывает, что идет только усиление обвинительных приговоров, а не ослабление. Путину верить - себя не уважать. Владимир Владимирович много чего говорит, много на что намекает и много чего обещает. Только до дела ни разу не доходит. Он обещал, что не будет второго срока Ходорковскому, например. Также и здесь. Совершенно не важно, что он говорит по телевизору. Важно, что он говорит по телефону. И кому. Тем не менее, исключать полностью этот вариант я бы не стал. Теоретически, амнистия возможна. Если, скажем, Запад надавит перед Олимпиадой. Тогда, чтобы не обострять ситуацию, это возможно.

Проект "Солидарность против #репрессий!"

Дмитрий Борко, фотограф, журналист

В нашей новейшей истории уже были две "целевые" амнистии по крупным политическим проыессам - над членами ГКЧП и участниками событий октября 93-го. В этом смысле "болотники" могли бы продолжить славную традицию усилий на поддержание общественного мира и согласия. Но тогда это начинает прямо ассоциироваться с реально опасными и серьезными деяниями, поставившими в те годы страну на грань гражданской войны. Не уверен, что это - справедливое сравнение. Но в любом случае бы поддержал амнистию в при условии применения ее ко всем "болотникам" без исключения.

Возможности более радикального варианта решения проблемы (суд над властью) я сегодня просто не вижу. Однако, непонятно, кого предполагается амнистировать. На Косенко предлагаемая амнистия точно не может распространиться (он не имел приговора, а лишь направление на принудлечение, что отменяется не судебным решением, а медицинским). Путин уже поставил условие "прощения": не участие в реальном насилии. Но 318 статья вменяется почти всем (большинству - бездоказательно). Я думаю, "ястребы" постараются на суде доказать, что насилие применяли все, и этим дело закончится. Я не верю в возможность амнистии, скорее - в вероятность достаточно мягких приговоров, что (к сожалению) устроило бы большинство - "либералов" и "ястребов" во власти, успокоило бы общественное мнение и т.п.

Проект "Солидарность против #репрессий!"

Дмитрий Зыков, журналист

Я думаю, что без серьезной, действительно серьезной и сильной общественной кампании в поддержку "болотных узников" они не будут амнистированы. Сейчас такой кампании нет. Большинству россиян не интересно это дело. В новейшей истории России есть два примера амнистий до суда по политическим делам. Это Дело ГКЧП и Дело Верховного Совета. Фигуранты этих дел были отпущены на свободу до начала судебных процессов.

Я думаю, в начале 1990-х Ельцин боялся, что его политические противники - деятели ГКЧП и Верховного Совета используют суд над собой как трибуну. Положение Ельцина было непрочным, и у ГКЧП и потом у Верховного Совета была большая поддержка в стране. Поэтому Ельцин решил не противиться амнистии, которую Верховный Совет провёл в отношении деятелей ГКЧП и, затем, Дума провела в отношении лидеров Верховного Совета. Сейчас суд на "болотными узниками" начался, и он не вызвал широкого резонанса в обществе. Власть не отпускает своих противников на свободу просто из добрых побуждений. Поэтому я скептически оцениваю вероятность амнистии по "Болотному делу".

Проект "Солидарность против #репрессий!"

Максим Солопов, антифашист, гражданский активист

Идея предстоящей амнистии, по крайней мере сформулированная в СПЧ, - это широкий охват. Никакакого подстраивания под конкретные громкие дела. Это очень прпвильно. Не должно быть отделения "политических", например от заключенных в Копейске и их родственников, которых пресуют по тем же статьям - дело по 212 и 318 там не менее масштабное чем болотное, только люди страдают те, до которых вообще нет дела никому. Наедине со своими проблемами. Но если рамки амнистии останутся широкими, как планировал СПЧ, то на свободу выйдут в том числе и обвиняемые по "Болотному делу" и многие другие людикоторые не должны сидеть в тюрьме

Проект "Солидарность против #репрессий!"