Совет Европы потребовал изменить российский закон о Конституционном суде
Полученное Конституционным судом России право выносить постановления о "невозможности исполнения" международных решений, включая постановления ЕСПЧ, несовместимо с международно-правовыми обязательствами России. К такому выводу пришла Венецианская комиссия, сообщается на сайте Совета Европы.
"Неспособность Конституционного суда устранить противоречия между Конституцией и международными решениями не освобождает государство от обязанности исполнять международные решения. Обязанностью всех государственных органов является приведение в соответствие положений международных договоров, действующих в России, с Конституцией, например, путем толкования либо даже внесения изменений в Конституцию", - считают в экспертно-консультативном органе Совета Европы по конституционному праву.
Венецианская комиссия отмечает, что в принятый закон должны быть внесены соответствующие изменения. "Закон должен указывать на обязанность российских властей находить альтернативные способы исполнения международного решения", - подчеркивается в сообщении.
"Российская Федерация должна пойти на диалог вместо односторонних мер", - подчеркивается в заключении Венецианской комиссии.
Полный текст заключения Венецианской комиссии буде опубликован 15 марта. В сообщении отмечается, что оно является промежуточным, "поскольку в период с декабря по март российские власти не смогли организовать встречи с докладчиками". Венецианская комиссия готова изучить аргументы российских властей, если такие встречи будут организованы, после чего будет подготовлено окончательное заключение.
В середине декабря 2015 года Владимир Путин подписал закон, вносящий поправки в федеральный закон "О Конституционном cуде". Теперь Конституционному суду разрешается признавать неисполнимыми решения международных судов, в первую очередь ЕСПЧ, в случае их противоречия российской Конституции.
Законопроект был разработан во исполнение постановления КС от 14 июля 2015 года. Авторами инициативы стали член Софета Федерации Андрей Клишас и депутаты от всех фракций - Владимир Плигин (ЕР), Михаил Емельянов (СР), Алексей Диденко (ЛДПР) и Василий Лихачев (КПРФ). 18 ноября законопроект был внесен в Госдуму. 26 ноября комитет Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству рекомендовал принять документ в первом чтении.
В постановлении, принятом 14 июля, Конституционный суд заявил: "Россия в порядке исключения может отступить от исполнения возлагаемых на нее обязательств, если такое отступление является единственным возможным способом избежать нарушения основополагающих конституционных принципов".
При этом КС подтвердил, что Россия остается в юрисдикции ЕСПЧ. "Каждый вправе обращаться в международные суды за защитой своих прав, а РФ готова исполнять ратифицированные международные договоры", - говорится в постановлении.
Статьи по теме
Право с исключением
Это самый важный вопрос: платить или не платить. "В порядке исключения", разумеется, как сформулировал Конституционный суд, но исключения лишь подтверждают правило, так ведь? Следовательно, чем больше исключений, тем тверже доказательства того, что Россия придерживается своих международных обязательств.