Двое судей КС высказали особые мнения по делу Геннадия Гудкова
Двое судей Конституционного суда высказали особые мнения по жалобе на лишение мандата депутата Госдумы Геннадия Гудкова. Принятое 27 декабря постановление КС и мнения судей опубликованы на официальном сайте. Судья Александр Кокотов считает, что процедура досрочного прекращения полномочий депутата Госдумы страдает "существенной неопределенностью и пробельностью" и оставляет думскую оппозицию беззащитной. Судья Гадис Гаджиев обнаружил "принципиальные противоречия" между статусом депутата и требованиями закона "О противодействии коррупции".
В целом Конституционный суд признал процедуру досрочного прекращения депутатских полномочий конституционной и внес в нее лишь несколько уточнений. В частности, КС признал право депутата на обжалование постановления Госдумы о лишении мандата в верховном суде.
Кокотов считает, что спорные нормы не обеспечивают необходимых гарантий как депутату, так и выдвинувшей его партии и избирателю. В законодательстве, по мнению судьи, не определен четко ни состав правонарушения, связанного с запретом на предпринимательскую деятельность, ни специальная процедура для рассмотрения этого вопроса. "Это создает возможность произвольной интерпретации, что в первую очередь задевает права и законные интересы депутатов, принадлежащих к парламентской оппозиции", - отмечает судья.
Кроме того, Кокотов высказал мнение, что следует исходить из презумпции "добросовестного заблуждения" депутата в отношении своей деятельности, которая может оказаться несовместимой с его статусом. Судья считает, что в каждом случае необходимо проведение парламентского расследования. Он также попросил прояснить, "обладает ли депутат правом на исправление ошибки в выборе рода деятельности и если да, то в течение какого времени". Гаджиев в целом согласился с решением КС, однако считает, что в законодательстве присутствует "принципиальное противоречие". С одной стороны, депутатским статусом разрешено парламентариям иметь активы, с другой стороны, закон "О противодействии коррупции" обязывает госслужащих передавать активы в доверительное управление. "Депутат не должен иметь ни малейшей возможности контроля или управления активами, переданными в доверительное управление", - считает судья. Эта норма должна быть, по его мнению, зафиксирована в законе.
20 ноября КС начал рассмотрение запроса фракций "Справедливой России" и КПРФ о досрочном прекращении полномочий депутатов Госдумы. Суд на первом заседании отказался расширять предмет проверки. Заявители попросили КС рассмотреть положения части 4 статьи 10 закона. Также заявители оспорили одно из положений регламента Госдумы о комиссии, принявшей решение о лишении Гудкова мандата.
Под обращением КПРФ и "Справедливой России" подписались 116 депутатов - по 58 от каждой фракции, в том числе их лидеры Сергей Миронов и Геннадий Зюганов. Основатель "Рольфа" Сергей Петров и еще двое депутатов от "Справедливой России" - Олег Михеев и Алексей Чепа - через несколько дней отозвали свои подписи под парламентским запросом.
14 сентября Госдума лишила Гудкова депутатского мандата за предпринимательскую деятельность. Летом СКР начал проверку в отношении политика. Ее материалы были переданы в Госдуму и надзорное ведомство. 1 сентября Генпрокуратура направила в Госдуму обращение о снятии с Гудкова депутатских полномочий. 21 сентября и 8 октября СКР вынес постановления об отказе в возбуждении дел за незаконное предпринимательство в отношении Гудкова. Генпрокуратура признала это законным. Однако на обоснованность лишения политика депутатских полномочий это решение не влияет, считают в Генпрокуратуре.