Конституционный суд принял к рассмотрению жалобу правозащитных организаций "Мемориал", "Агора", "Гражданское содействие" на закон, позволяющий прокуратуре проводить внеплановые проверки НКО. Об этом сообщает РАПСИ со ссылкой на материалы суда.

Заявители в своих жалобах утверждают, что оспариваемые ими положения пункта 2 статьи 21 и пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре" не соответствуют требованиям формальной определенности закона. Они не предусматривают точного перечня оснований для проведения прокурорских проверок, не определяют права лиц, в отношении которых проверки проводятся, состава участников проверки, произвольно определяют цели таких проверок. Таким образом, эти положения несоразмерно ограничивает право на свободу объединений.

В апреле КС опубликовал свое решение о признании закона об "иностранных агентах" не противоречащим Конституции. По мнению суда, закон направлен на обеспечение информированности всех заинтересованных лиц о наличии финансовой поддержки организации. Правовая конструкция "иностранный агент" не предполагает отрицательной оценки, а отрицательные смыслы, сложившиеся в советские времена, лишены конституционного-правового смысла.

Жалобу на закон об "агентах" подавали несколько общественных организаций и уполномоченный по правам человека Владимир Лукин. По мнению заявителей, закон нарушает несколько статей Конституции, в том числе право на свободу слова и на свободу членства в организациях. Содержащиеся в законе термины (например, "политическая деятельность") не отвечают требованию определенности правовых норм, что ведет к злоупотреблениям. А обязанность признавать себя "иностранным агентом" вынуждает правозащитников свидетельствовать против себя, поскольку термин "иностранный агент" имеет негативную окраску, настаивают заявители.

Лукин также ссылался на неадекватную меру ответственности: минимальный штраф за нарушение закона об иностранных агентах - 300 тысяч рублей. С этим доводом КС согласился и объявил неконституционной соответствующую статью в Кодексе об административных правонарушениях.

При этом судья КС Владимир Ярославцев в особом мнении назвал закон об "иностранных агентах" противоречащим ряду положений Конституции. "Авторитетные международные организации, - заметил Ярославцев, - трудно заподозрить в злонамеренном желании оказать негативное воздействие на неокрепшие души россиян и тем более на уверенных в непогрешимости своих решений представителей государственной власти".

Кроме того, добавил судья, дефиниция "политическая деятельность" в законе об "агентах" не имеет однозначного и непротиворечивого содержания.

Ярославцев выступил также против самого термина "иностранный агент", указав, что введение этого понятия "носит произвольный характер, не имеет объективного и разумного оправдания и, по сути, не может идентифицировать некоммерческую организацию, имеющую иностранный источник финансирования, как "иностранного агента".