Законопроект об НКО, которые могут стать в скором времени «иностранными агентами», принимается настолько же скоротечно, как и поправки в законодательство о митингах. Видимо, есть настрой на принятие летом как можно большего количества непопулярных законов, чтобы новый сезон осенью уже был под пристальным контролем и прессингом государства. Принятием этого закона государство пытается вмешаться в деятельность некоммерческих организаций, регулировать и регламентировать эту деятельность по максимально жесткому варианту, апеллируя к международному опыту и по сути обманывая граждан, в частности про американское законодательство, смысл которого полностью искажен.

Я думаю, что закон этот может очень серьезно повлиять на деятельность НКО, потому что большая часть его текста отведена под ответственность – административную (штрафы до миллиона рублей) и уголовную (заключение до трех лет). По этому закону за правонарушение или преступление, связанное с деятельностью НКО, государство готово очень жестоко карать.

Это элемент запугивания, чтобы кто-то испугался и вообще отказался от деятельности. Это навешивание клейма, чтобы НКО было стыдно называть себя «иностранным агентом». А усиление контроля и возможность внеплановых и очень частых проверок, явные элементы осложнения деятельности НКО – все это конкретно направлено на то, чтобы завалить НКО работой. Чтобы вместо реальной деятельности НКО занимались постоянно какой-то отчетностью, находились в состоянии проверок и занимались обслуживанием бюрократической машины, а не реальной работой.

Абсурдность формулировок в этом законе не знает границ. Возьмем определение «политической деятельности» - оно настолько глупое, что обсуждать его без улыбки трудно. Во всем мире принято определение политической деятельности как деятельности, направленной на приход к власти. В России по нашему законодательству такими полномочиями обладают только политические партии. В законопроекте политической деятельностью названа деятельность, направленная на влияние на общественное мнение, которое в последующем может влиять на государственную политику. То есть экологическая, социальная и любая другая организация, которая занимается взаимодействием с гражданами, конечно, влияет на общественное мнение, которое, в свою очередь, через СМИ или через этих же граждан может влиять на государственную политику. То есть под действие закона может подпадать любая деятельность. В том числе деятельность РПЦ – она ведь наверняка получает пожертвования от иностранных граждан, которые приходят в храмы и в их копилки вкладывают какие-то свои средства. Поэтому после принятия этого закона активисты, я думаю, будут добиваться того, чтобы РПЦ признали иностранным агентом.

Этот законопроект не продуман, его просто пытаются протолкнуть, потому что у «Единой России» в Госдуме большинство голосов, а общественное мнение их не интересует.

Многие НКО сейчас будут озабочены дальнейшим выживанием. Возможно, часть доноров откажется от финансирования части проектов в России, потому что у всех доноров, которых я знаю, в их процедурах прописано, что они не имеют права финансировать политическую деятельность. То есть если государство вынудит НКО встать в какой-то реестр, то это будет для них признанием политической деятельности, хотя фактически она и не будет проводиться.

Тут к тому же получается правовой казус. По закону заниматься политической деятельностью у нас могут только политические партии, а закон будет разрешать заниматься политической деятельностью НКО, которые получают иностранное финансирование. Получается, что закон ставит НКО, финансируемые из зарубежных источников, в привилегированное положение по отношению к организациям, такого финансирования не получающим. То есть НКО смогут заниматься политической деятельностью на законных основаниях и вне зависимости от того, что прописано у них в уставе.

В общем, законопроект полон абсурда, как и все законотворческие инициативы депутата Сидякина. Я убежден, что инициатива не получит запланированного эффекта. Более того, я уверен, что эффект будет обратный. Он приведет к тому, что граждане страны осознают необходимость внутреннего финансирования таких организаций, как «Голос», поймут, что скоро государство придет к ним домой, и будут помогать друг другу противостоять такому вмешательству государства.

Кстати, мы планируем в ближайшее время объявить старт кампании по сбору средств. Думаю, что нам удастся внутри страны находить достаточное финансирование для поддержки проектов, в частности, на выборах, которые будут в октябре этого года. Мы хотим попытаться извлечь максимальную пользу из этой инициативы.

До сих пор НКО отдельно и ежегодно отчитывались за иностранные средства. Государство говорит, что хочет знать, откуда какие деньги поступают. Но вся эта информация есть в отчетах, они открыты и прозрачны. Но теперь люди поймут, что быть НКО неинтересно – никаких бонусов от государства, одни обязанности. И будут, например, регистрировать общества с ограниченной ответственностью, то есть коммерческие организации, точно так же получать средства, платить налоги и заниматься той же работой, просто выведя себя из-под действия этого абсурдного законодательства об НКО. Таким образом, государство вообще потеряет контроль за этими средствами. Вместо прозрачности они получат изогнутую систему финансирования и ничего больше. Коммерческие структуры могут тратить свою прибыль после уплаты налогов по своему усмотрению, ни перед кем не отчитываясь. Поэтому я считаю, что принимая этот закон, государство делает большую ошибку.