Все в дыму, ничего не видно
Раньше в России чаще валилось и взрывалось именно в августе и его называли несчастливым месяцем. С прошлого лета масштабные аварии, катастрофы и теракты происходят едва ли не каждый месяц, и никто уже не говорит о "проклятом августе". Едва ли не половина обрушивающихся на страну напастей связана с пожарами. Горят дома престарелых и торговые центры, военные склады и ночные клубы.
Нынешние лесные пожары - это не просто очередной масштабный инфраструктурный сбой. Они выделяются из общего ряда по как минимум двум причинам. Во-первых, они массовы и очень зримы. Во-вторых, они продолжительны во времени: идут уже несколько недель и неизвестно еще когда закончатся. То, что сейчас столица энергетической сверхдержавы и без пяти минут международный финансовый центр вся окутана дымом и из нее эвакуируются посольства и сбегают все, кто только может, весьма симптоматично.
Говорят, лесные пожары - природный катаклизм. Это и так, и не так. Возникновение самих пожаров в условиях аномальной жары - это, пожалуй, да. Урон же от них, включая потери в огне многих десятков человеческих жизней, - тут уже не только природа. Пожар - лишь отчасти стихийное бедствие, причем отнюдь не такое внезапное, как большинство других; это и результат наличия или отсутствия превентивных усилий и способности системы эффективно противостоять стихии. С последним как раз и есть проблемы, хотя многие пожарные на местах и предпринимают героические усилия. Снова, как в советское время, героизм одних служит платой за бездеятельность и ошибки других.
В огне десятки регионов юга Европейской части и средней полосы.
Сейчас очевидно, что страна в целом, а не отдельные мэры или отдельные губернаторы, или командиры военных баз оказалась не подготовлена. Когда сгорают деревни в одной губернии - это ответственность губернатора (и того, кто его назначил?). А когда по всей стране?
Медиа-картинка призвана внушить гражданам оптимизм и веру во власть: оба лидера бдят и дают жару нерадивым начальникам разного уровня. Энергичный премьер ездит по регионам, демонстрируя заботу власти о людях, и "накручивает хвоста" нерасторопным местным начальникам. Президент грозным голосом отдает распоряжения и увольняет кого ни попадя. И это, и хлесткий ответ Путина блогеру, и возвращение Медведева в Москву из Сочи - все это пиар. Это нормальная и повсеместная практика со стороны власти. Ряд губернаторов тоже вернулись из отпусков и демонстрируют единение с народом. Удивительным на этом фоне выглядит скорее поведение московского мэра и его пресс-секретаря, заявившего, что и дым, дескать, не городской, а чужой. Крайне мало заметны и федеральные политики.
Дело, однако, не в заметности или незаметности персон, а в работе механизмов. Проблема в том, что ручное управление в его обычном виде в случае с пожарами не срабатывает. Классические кнут и пряник - увольнения чиновников и обещания денег погорельцам - способны, наверное, помочь в плане преодоления последствий, но как-то не улучшают ситуацию в целом. При этом, однако, популярность лидеров скорее растет. Пока. Но чем дольше продолжаются пожары, тем больше риск, что разрыв между демонстрируемой ими активностью и безрезультатностью будет заставлять граждан задумываться о том, что же все-таки не так.
А что с уроками на будущее? Здесь есть по крайней мере три слоя. Во-первых, это собственно тушение пожаров и то, что должно сейчас делаться на местах. Во-вторых - Лесной кодекс и состояние пожарной службы. Наконец, в–третьих - общие проблемы управления: сверхцентрализованного и неповоротливого.
О том, что местные власти оказались к пожару не готовы, говорится больше всего. Как и о необходимости оснащения МЧС новой пожарной техникой, и о необходимости обводнения осушенных в далекие советские годы торфяных болот.
О том, что с принятием нового Лесного кодекса, продавленного правительством три года назад вопреки возражениям многих экспертов и представителей лесных регионов, государство фактически сняло с себя функцию охраны и защиты леса, говорится меньше. Но здесь что-то делается: сейчас, например, правительство утвердило положение об осуществлении государственного пожарного надзора в лесах.
О последнем слое говорится меньше всего. Между тем представляется, что именно в нем главный корень зла. Отсутствие разделения властей неизбежно ведет к системным сбоям, и мало просто исправить очередной из них - надо исправить всю систему выработки и принятия решений. Региональный уровень не имеет сейчас достаточной самостоятельности и подкрепленной ресурсами ответственности, чтобы адекватно реагировать на ситуацию, не испрашивая каждый раз разрешения Центра. Еще меньше возможностей у муниципального уровня, где, собственно и происходит сейчас основная борьба с пожарами. И пока пирамида власти поставлена с ног на голову, кардинального улучшения ситуации быть не может.
Паралитичность выстроенной им командной управленческой системы очевидна и самому Путину, который не видит другого способа обеспечить выполнение своих собственных распоряжений, кроме как установив повсюду видеокамеры с выведением картинки в резиденцию премьера. Возникает и ряд других вопросов: почему, в частности, не включены страховые механизмы, не работает страховая система; какова роль местных сообществ в недопущении пожаров и борьбе с ними?
Прекрасно, что Общественная плата выступила с инициативой по сбору средств в помощь пострадавшим и что президент Медведев уже перечислил на него свои личные деньги. Может, ОП возьмет на себя и функции места для дискуссий, проведет анализ и публичное обсуждение всего комплекса проблем, как приведших к пожарам, так и проявившихся в ходе борьбы с ними?
Блоги
Статьи по теме
Пожар холодных числ
Cуету вокруг пожара надо рассматривать как пример работы системы, в которой оба тандемократа заняты общим делом - обеспечением собственной несменяемости во власти и ее дальнейшей конвертацией. Борьба с пожарами является задачей этой системы постольку, поскольку стихийные бедствия угрожают ее стабильности.
Сбоку припека
До последнего времени он довольно грамотно отвечал под фанеру на вопросы о выборах 12-го года. Типа я, Дмитрий Медведев, решу, идти мне на выборы или нет. Теперь же получается, что его решение предстать перед электоратом будет зависеть не столько от него самого, сколько от дяди Володи да еще от какого-то третьего дяди Васи.
Играем в рынду
Последняя новость с горящих полей: сокрушительный удар рындой. Главный редактор "Эха Москвы" отослал премьеру разящее письмо, в котором чистейшей русской прозой с грамматическими ошибками было проклято все федеральное начальство и выдвинуто требование: "Верните мне б**дь мою рынду, суки..." И Путин написал ответ вспыльчивому блогеру.