Известие о распоряжении вице-премьера Александра Жукова обеспечить передачу Саяно-Шушенской ГЭС в федеральную собственность в соответствии с решением Восточно-Сибирского арбитражного суда уже в первый час торгов на ММВБ отбросило акции РАО ЕЭС на шесть процентов вниз. Наблюдатели заговорили о возможной приостановке торгов в случае продолжения падения. К трем часам дня РАО "стоило" менее восьми рубля за акцию. Страсти подогреваются комментариями о начале процесса деприватизации в России.

Инициатором возвращения ГЭС в госсобственность выступило правительство Хакасии. 10 лет назад, на основании нескольких президентских указов 1992 года и в условиях нечеткого разграничения собственности на территории Хакасии, все имущество станции было передано в уставный капитал РАО ЕЭС, а впоследствии ее дочернему предприятию - ОАО "СШ ГЭС". Доля РАО в капитале ГЭС составляет сейчас около 80 процентов. Сама республика вместо акций получала право покупать электроэнергию для внутреннего потребления по самому низкому в стране, отпускному, тарифу ГЭС. В 2003 году федеральный центр объявил о намерении прекратить действие льготы, и тогда Хакасия решила отстоять дешевую электроэнергию.

Основным потребителем электроэнергии Саяно-Шушенской ГЭС является крупнейший российский производитель алюминия компания "Русский Алюминий". По оценке МЭРТ, 75 процентов электроэнергии, вырабатываемой в Хакасии, потребляется входящим в РусАл Саянским алюминиевым заводом.

В апреле 2003 года правительство республики подало иск с требованием признать сделку по приватизации ГЭС ничтожной и одновременно предложило РАО ЕЭС заключить мировое соглашение, предусматривающее сохранение дешевого электричества для Хакасии до 2020 года. РАО предложение отвергло, а арбитражный суд республики дважды отказал в удовлетворении иска.

12 марта этого года апелляционная инстанция - Арбитражный суд Сибирского федерального округа - признала приватизацию ГЭС незаконной. А 8 апреля Арбитражный суд Хакасии предложил правительству РФ "определить лицо или орган, уполномоченные на принятие имущественного комплекса ГЭС в федеральную собственность". И 23 апреля вице-премьер Александр Жуков выдал соответствующее поручение Минэкономразвития. "Прошу обеспечить принятие имущественного комплекса Саяно-Шушенской ГЭС в федеральную собственность в соответствии с постановлением Федерального арбитражного суда Сибирского округа", - говорится в письме г-на Жукова на имя главы МЭРТ Германа Грефа.

"Мы рады, что правительство признало нашу правоту. Надеемся, что Минэкономразвития не будет затягивать процесс и не станет ожидать подачи РАО ЕЭС жалобы в Высший арбитражный суд", - сказал замглавы хакасского правительства Михаил Бергман. Ранее председатель правительства Хакасии Алексей Лебедь говорил, что республика хочет договориться с центром о разграничении полномочий и получить в собственность до 50% акций станции.

Между тем сами чиновники, как получившие распоряжение, так и участвовавшие в его подготовке, особого "деприватизационного" энтузиазма не проявляют, небезосновательно полагая, что арбитражное решение будет оспорено и РАО ЕЭС докажет свои права на электростанцию.

Так, замглавы Министерства экономического развития и торговли Андрей Шаронов сказал Reuters, что МЭРТ ожидает со стороны РАО ЕЭС подачу апелляции, которая не позволит исполнять это решение суда. "Есть миноритарные акционеры РАО, для которых это является имуществом, и мы бы хотели минимизировать риски и негативные последствия для миноритарных акционеров и в целом для предпринимательского климата в России", - добавил он.

На сегодняшний день тарифы на электроэнергию в Хакасии остаются одними из самых низких в России, что является следствием соглашения, заключенном по итогам приватизации Саяно-Шушенской ГЭС, утверждает г-н Шаронов. "В любом случае предстоит пересматривать эту ситуацию... Мы заявили, что будем бороться с перекрестным субсидированием, которое выражается в том, что другие регионы субсидируют потребителей Хакасии", - говорит он.

По словам замминистра, на днях, уже после решения арбитражного суда, состоялась встреча представителей МЭРТ и властей Хакасии. "Мы договорились, что Региональная энергетическая комиссия Хакасии подготовит свои предложения по тарифам. После 11 мая мы вновь встретимся с представителем РЭК, чтобы обсудить эту ситуацию". Шаронов замечает, что если сделка по приватизации будет признана ничтожной, то ничтожной становится и оговорка по тарифам. "Они будут подняты до среднеотпуснкых и взлетят в разы", - говорит он.

"Мы с пониманием отнесемся к действиям РАО по отстаиванию своих интересов в суде, - сказал "Ведомостям" представитель пресс-службы Белого дома. - Правительство считает, что этот случай нельзя рассматривать как начало движения в сторону национализации".

"Я дал поручение оформить порядок передачи ГЭС в федеральную собственность, - сообщил той же газете Валерий Назаров, директор Федерального агентства по имущественным отношениям. - Юристы агентства изучают перспективы дальнейших судебных процессов. Если они окажутся благоприятными для нас как ответчиков, то решение окружного суда будет опротестовано".

РАО "ЕЭС России" сдаваться не собирается пишут "Ведомости". В ближайшее время компания намерена подать жалобу в Высший арбитражный суд. Глава департамента РАО по работе со СМИ Андрей Егоров утверждает, что "юристы готовятся поставить в этом деле точку раз и навсегда".

Несмотря на то, что правительственные чиновники (в частности, Андрей Шаронов) явно демонстрируют солидарность с РАО, "подсказывая" компании, что она может обратиться в высшую арбитражную инстанцию, энергетики очень недовольны. Как сообщает Reuters со ссылкой на представителя компании, РАО воспринимает поручение вице-премьера Жукова как "начало процесса деприватизации". По словам собеседника агентства, только в сентябре прошлого года правительство поручало руководству РАО защитить права акционеров компании от посягательств по стороны правительства Хакасии, и РАО ЕЭС непонятна такая смена позиции.

Но самое интересное начнется, если распоряжение Жукова и в самом деле начнет исполняться. В этом случае парламенту придется изменить целый ряд федеральных законов, а правительству изыскать средства для выплаты компенсации за изымаемое имущество. К тому же при приватизации имущество Саяно-Шушенской ГЭС вносилось в уставный капитал РАО "ЕЭС", а его изъятие может привести к тому, что госпакет акций энергохолдинга окажется меньше 51%. Значит, деприватизация одной ГЭС может обернуться приватизацией всего РАО "ЕЭС" - но это запрещено действующим законодательством.

Аналитики считают, что РАО ЕЭС не стоит тревожиться о судьбе Саяно-Шушенской ГЭС. Федор Трегубенко из Brunswick UBS заявил Reuters, что РАО сможет успешно оспорить это решение в суде. Он убежден, что правительство не решится довести деприватизацию ГЭС до конца и создать тем самым прецедент. Хартмут Якоб из "Ренессанс Капитала" считает, что такой прецедент стал бы серьезным ударом по частной собственности в России.