Первый премьер второго срока
Государственная дума без особых проволочек утвердила на посту премьер-министра человека, предсказать появление которого на трибуне нижней палаты парламента в этом качестве еще несколько дней назад не мог ни один депутат, не исключая и самых высокопоставленных. При этом оказалось, что оппозицией в нижней палате может считаться только фракция КПРФ: и ЛДПР, объявившая о поддержке Фрадкова, и "Родина", накануне избавившаяся от Сергея Глазьева, решили объявить свободное голосование.
Теперь наконец-то может проясниться состав будущего правительства. Хотя что за срочность? Ведь спустя всего неделю с небольшим, после президентских выборов новому премьер-министру придется подавать в отставку, проходить повторное утверждение в Думе и вновь формировать правительство. Так что вполне возможно, что Фрадков в ближайшие дни не будет спешить с кадровыми предложениями - ведь ему предстоит не просто назначить министров, но и коренным образом изменить саму структуру кабинета. Тем более что очевидная неожиданность его назначения на пост премьера вообще ставит под сомнение возможность главы кабинета выступать с самостоятельными инициативами по поводу каких-либо серьезных назначений.
Единственное предложение, которое сделал Фрадков на встрече с представителями парламентского большинства, относится к первому вице-спикеру нижней палаты Александру Жукову, которого Михаил Ефимович желает видеть первым вице-премьером. Хотя затем кандидат на пост премьер-министра сказал, что вице-премьер в кабинете вообще будет всего один, что сразу же заставило журналистов задаться вопросом: если всего один, так почему же первый?
Кстати, наблюдатели уловили, что и сам г-н Жуков скорее озабочен, чем обрадован своим назначением. И его можно понять. Жуков был одним из претендентов на кресло главы правительства. Но премьером, как известно, не стал. Зато кресло первого вице-спикера обеспечивало ему спокойную жизнь в Думе по крайней мере на ближайшие четыре года. А сколько просуществует правительство Михаила Фрадкова, предсказывать сегодня не берется никто.
Вероятно, главная причина этого - в неожиданности президентского решения об отставке правительства Михаила Касьянова за три недели до выборов и в непредсказуемости назначения Михаила Фрадкова главой кабинета министров. В момент отставки Касьянова президент утверждал, что хочет обозначить фигуру, вместе с которой пойдет на выборы. Выдвижение в качестве такой фигуры малоизвестного чиновника, проведшего последний год на дипломатической работе, заставляет элиту искать в решении о срочной замене премьер-министра иные мотивы. Когда эти мотивы прояснятся, тогда и можно будет судить о политической судьбе нового главы правительства.
Пока же очевидно лишь то, что Михаил Фрадков - опытный чиновник с многолетним опытом работы в советских, а затем и российских ведомствах, успевший побывать министром внешнеэкономических связей и торговли, а в путинские времена возглавить Федеральную службу налоговой полиции, расформированную год назад. Именно после этого расформирования Фрадков и оказался на посту представителя России в Европейском союзе в ранге министра. Важным обстоятельством его нового назначения является и тот факт, что Михаила Фрадкова в Москве никто не ждал - вплоть до момента президентской "номинации" практически никто не называл Фрадкова среди претендентов на пост премьера, а сам Путин встретился с собственным выдвиженцем лишь спустя сутки после прибытия Фрадкова в родную столицу.
Фрадков известен своими хорошими контактами в большом бизнесе - впрочем, смешно думать, что у человека, возглавлявшего торговые министерства и налоговую полицию, может не быть таких контактов. Но он не обозначал своей позиции по вопросам принципиального характера - таким, как конфликт вокруг "ЮКОСа", - и вряд ли будет делать это в ближайшем будущем. Словом, Михаил Фрадков лишь дополнил ряд технических чиновников на высших государственных постах в России. И именно поэтому (а вовсе не потому, что его возглавит непрофессионал) правительство Фрадкова будет правительством в такой же мере, в какой президентская администрация во главе с Дмитрием Медведевым является администрацией.
И Фрадков, и Медведев, и, кстати, сам Путин - квалифицированные чиновники. Их предшественники были скорее игроками, выстраивавшими пирамиды власти и влияния и умевшие решать сложные шахматные задачи. Дело в том, что все уже выстроено и по-настоящему влиятельным в российской политике фигурам уже не нужны игроки на должностях президента, премьера, главы администрации. Фрадков стал премьером не потому, что он близок к силовикам, разбирается во внешней торговле, отношениях с ЕС и налогах. И даже не потому, что близок к "семье": таких близких к "семье" чиновников - половина Белого дома. А потому, что его назначение в стратегическом смысле ничего не означает. Что он не самостоятельный игрок.
Именно поэтому назначение Фрадкова можно сравнить с назначением Путина в конце 1999 года или с назначением Медведева в конце 2003-го. Именно поэтому никто сегодня не рискнет предсказать, как долго пробудет Фрадков в Белом доме - месяц или четыре года. И именно поэтому становится ясно, чем второй срок Путина будет отличаться от первого.
Первый срок был периодом контроля ведущих игроков "семейного клана" за государственными институтами при их постепенной деградации - Государственная дума, Совет Федерации, Совет безопасности, администрация президента, наконец, правительство. К концу этого четырехлетия система государственных институтов окончательно перестала представлять интерес для этой группы игроков, превратилась в декорацию, некую ширму, уже не за которой, а вне которой достигаются необходимые договоренности между властями предержащими.
И поэтому на период второго срока жизнеобеспечение государственных институтов можно с успехом доверить техническим фигурам, которые будут успешно поддерживать их в работоспособном виде и обеспечат преемственность декораций по истечении конституционных полномочий Владимира Путина или в случае какого-либо непредвиденного политического или экономического кризиса, который принудит президента досрочно покинуть свой пост.
Справка
Михаил Фрадков
Михаил Фрадков родился 1 сентября 1950 года в Куйбышевской (ныне - Самарской) области. В 1972 году окончил Московский станкоинструментальный институт, а в 1981 - Всесоюзную академию внешней торговли.
С 1973 года работал в системе внешних экономических связей. До 1975 года был сотрудником аппарата экономического советника посольства СССР в Индии.
С 1975 по 1984 годы работал на различных должностях во всесоюзном объединении "Тяжпромэкспорт".
В 1985 - 1991 годах занимал руководящие должности в системе внешнеэкономического ведомства. Затем работал представителем РФ при ГАТТ в Женеве.
В декабре 1992 года назначен заместителем министра, а в октябре 1993 года - первым заместителем министра внешних экономических связей РФ.
В апреле 1997 года назначен министром внешних экономических связей и торговли РФ и возглавлял его до реорганизации министерства в 1998 году.
В феврале 1999 года назначен генеральным директором страховой компании "Ингосстрах", председателем совета директоров которой он был с 1998 года.
В мае 1999 года занял пост министра торговли РФ в составе правительства Сергея Степашина и сохранил его при формировании кабинета Владимира Путина в августе 1999 года до марта 2000 года.
В мае 2000 года занял пост первого заместителя секретаря Совета безопасности РФ.
28 марта 2001 года возглавил Федеральную службу налоговой полиции РФ.
11 марта 2003 года после упразднения ФСНП назначен полномочным представителем РФ при Европейском союзе в ранге министра РФ.
В марте 2004 года возглавил правительство России.
Дословно
Михаил Фрадков
Несколько дней назад со мной беседовал президент, и мы говорили на эту тему. Он мне предложил. Я дал согласие и проявляю готовность работать. Всегда должен быть каждый человек готов к серьезным поручениям. Я так рассматриваю этот вопрос.
НТВ, 01.03.2004
Статьи по теме
Первый премьер второго срока
Государственная дума голосами единороссовского большинства утвердила Михаила Фрадкова на посту главы правительства. Этого ожидали все - хотя еще десять дней назад никто не предвидел, что глава государства выдвинет на пост премьер-министра бесцветного аппаратчика. Но, по мнению обозревателя Граней.Ру Виталия Портникова, именно эта бесцветность и позволила г-ну Фрадкову стать первым премьером второго срока президента Путина.
Путин страхуется от бойкота
Михаил Фрадков, столь чудесным образом, заступивший на место Михаила Касьянова, призван уберечь Владимира Путина от волнений на случай, если из-за бойкота придется назначать новые выборы. Политически "самоходному" Касьянову президент, видимо, не решился оставлять власть (хотя бы и на четыре месяца). Так считает бывший депутат Госдумы РФ Константин Ремчуков. Граням.Ру он изложил свою версию того, что произошло в Кремле в ночь с воскресенья на понедельник, накануне отставки правительства.
А вас, Михаил Ефимович, я попрошу вернуться
Пресса никогда не обделяла вниманием фигуру Михаила Фрадкова. Однако в большинстве своем имя нового премьера России почему-то упоминается в нехорошем контексте. В чем только журналисты не подозревали Михаила Ефимовича: от банального хищения госсредств для строительства особняка на Рублевке до крупных махинаций с бюджетными миллиардами. Но, судя по отношению к нему президента РФ, ничего к бывалому госчиновнику не прилипло. И он вновь призван во власть.