Горе вотума
Вертикаль власти, на которую намотаны на манер аптечной змеи законодательная и исполнительная ее ветви, сама себе вынесла вотум недоверия. Вина за неудачную монетизацию и общую невнятность экономической политики возложена на кабинет министров, как если бы только он был в ответе за происходящее. Между тем законодательные процедуры устроены так, что правительство находится всего лишь в самом низу законотворческой пирамиды. Претензии к нему корректнее было бы назвать "вотумом передоверия" - в том смысле, что коллективная ответственность за проблемы передоверена одному из органов власти.
Вполне очевидно, что вотум недоверия не пройдет – партия власти еще не до конца "отвязалась", чтобы идти против назначенного президентом кабинета. Глава государства, когда надо, сделает это сам. А вот если понимать под понятием "партия власти" широкую коалицию управляемых "приводных ремней" в лице думских фракций, имитирующих оппозиционность, то вотум недоверия – всего лишь пиар-акция по выпуску пара, скопившемуся под "шапкой Мономаха" в результате проведения монетизации льгот и реакции не нее. В этом контексте вотум недоверия, объявленный одной ветвью власти другой, напоминает перекладывание государственных денег из одного кармана в другой. Одна голова российского орла не доверяет второй – мыслимое ли дело?..
Вполне очевидно, что рейтинги и правительства, и ключевых персонажей кабинета министров пошатнулись. Монетизация ударила даже по "тефлоновому" президенту (см. данные последнего опроса Фонда "Общественное мнение"). В числе наименее популярных членов правительства Алексей Кудрин и Михаил Зурабов – люди, чаще других появлявшиеся на экранах телевизоров с разъяснением позиции власти. Правда, нынешний кабинет министров непопулярен не из-за того, что проводит реформы, а по причине скверного проведения и администрирования необходимых либеральных преобразований. Правительство дискредитирует не само себя, а реформы, некоторые из которых в такой ситуации становятся политически невозможными - например, реформа здравоохранения, предполагающая демонтаж хоть и отвратительно, но все же работающей советской системы.
Кстати говоря, мотивировочная часть вотума составлена на удивление грамотно. В этом документе, конечно, присутствуют популистские мотивы, но авторы не опускаются до красной пропаганды, а больше говорят о неспособности кабинета воспользоваться благоприятной мировой конъюнктурой для увеличения ВВП и проведения реформ (упоминаются даже реформы здравоохранения, образования и ЖКХ!). Что свидетельствует либо о возросшем уровне здравомыслия охотнорядского корпуса, во что верится с трудом, либо о согласованных действиях "приводных ремней" в Думе и "центра управления полетами", который находится у нас известно где.
В любом случае, даже невзирая на пиаровский смысл вотума, это первая настоящая черная метка кабинету Михаила Фрадкова, которому скоро исполняется ровно год. Но опять-таки эту метку высшая власть могла бы адресовать сама себе, поскольку министры-либералы могут пахать вообще без сна и отдыха и получать в качестве утешительных призов высокие индексы рейтинговых агентств, а экономический климат между тем уже полностью зависит от политических шагов кремлевской власти – огосударствления частного сектора, налоговых репрессий, ликвидации гарантий частной собственности. Ни реформы, ни сколько-нибудь рациональную экономическую политику в столь экзотических условиях проводить невозможно. Получается, что вотум недоверия правительству – всего лишь часть общего кризиса доверия в стране, когда бизнес не верит государству, государство бизнесу, бизнес – бизнесу, а граждане – всем им подряд.
Что ни говори, ситуация и в самом деле едва ли не тупиковая. Ответственность можно сколько передоверять и передавать от одной ветви власти другой, но это не поможет. Для решения проблем мало ротаций, отставок и назначений - нужна перемена системного кода власти. Как показывает недавняя российская политическая история, если этот код сформулирован в соответствии с требованиями формальной и неформальной демократии, даже такой своеобразный человек, как Виктор Степанович Черномырдин, может стать либералом и эффективным главой правительства. Так что не в фамилии премьер-министра дело.
СМ. ТАКЖЕ:
Prognosis.Ru: Монетизация поставит крест на реформах
Prognosis.Ru:
Льготы отменят по-любому
Справка
Закон о правительстве
Статья 35. Отставка правительства Российской Федерации и сложение правительством Российской Федерации своих полномочий
Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия перед вновь избранным президентом Российской Федерации. Решение о сложении правительством Российской Федерации своих полномочий оформляется распоряжением правительства Российской Федерации в день вступления в должность президента Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая принимается или отклоняется президентом Российской Федерации.
Президент Российской Федерации вправе принять решение об отставке правительства Российской Федерации, в том числе и в предусмотренных Конституцией Российской Федерации случаях выражения Государственной думой недоверия правительству Российской Федерации либо отказа Государственной думы в доверии правительству Российской Федерации.
В случае отставки или сложения полномочий правительство Российской Федерации по поручению президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового правительства Российской Федерации.
Справка
Кабинет Михаила Фрадкова
- Михаил Фрадков - председатель правительства
- Александр Жуков - заместитель председателя правительства.
- Алексей Гордеев - министр сельского хозяйства и рыболовства.
- Герман Греф - министр экономического развития и торговли.
- Михаил Зурабов - министр здравоохранения и социального развития.
- Сергей Иванов - министр обороны.
- Алексей Кудрин - министр финансов.
- Сергей Лавров - министр иностранных дел.
- Игорь Левитин - министр транспорта и связи.
- Рашид Нургалиев - министр внутренних дел.
- Александр Соколов - министр культуры и массовых коммуникаций.
- Юрий Трутнев - министр природных ресурсов.
- Андрей Фурсенко - министр образования и науки.
- Виктор Христенко - министр промышленности и энергетики.
- Юрий Чайка - министр юстиции.
- Сергей Шойгу - министр РФ по делам гражданской обоороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Дословно
Герман Греф
Информация об отставке - нормальная интрига, которая должна быть на рынке, и кто-то должен быть дежурным по отставке. Я готов им быть по любому поводу - будь то монетизация или нехватка запасов туалетной бумаги в стране.
РБК, 21.01.2005
Валерий Драганов
Если аргументы, представленные министрами, парламентарии не сочтут убедительными, не исключено, что отдельные члены кабинета министров уйдут в отставку.
РИА "Новости", 07.02.2005
Владимир Пехтин
Отправить в отставку правительство, особенно сейчас, нецелесообразно. Cейчас есть много вопросов, которые необходимо решить, а вместо того, чтобы разрешить ситуацию, мы собираемся отправить министров в отставку.
РИА "Новости", 07.02.2005
Борис Грызлов
Это просто - отправить в отставку какого-то министра. А надо дать ему возможность решить какой-то вопрос.
Reuters, 07.02.2005
Любовь Слиска
Для Фрадкова баня будет хорошая. Лично я бы давно бы отправила в отставку некоторых министров.
Reuters, 07.02.2005
Валерий Гартунг
Что я, маленький? Я за свои действия отвечаю.
Газета.Ру, 09.02.2005
Николай Безбородов
Не исключаю, что политсовет фракции может рассмотреть вопрос моего дальнейшего пребывания во фракции. Психологически я к этому готов. Однако специально я такой цели – выходить из фракции со скандалом – не ставлю. На сегодняшнем этапе, я думаю, можно было бы иметь во фракции более широкую свободу в рамках законности. В партии должна быть дисциплина более жесткая, чем во фракции, где есть и люди беспартийные, одномандатники, которые больше ориентируются на мнение своих избирателей. Я, к примеру, единственный депутат от Курганской области.
Газета.Ру, 09.02.2005
Любовь Слиска
высказалась за его отставку.
Министр здравоохранения и социального развития Зурабов поступил бы правильно, если бы добровольно ушел в отставку. Совершив этот поступок, Зурабов тем самым спас бы и правительство, и президента, и Думу.
РИА "Новости", 08.02.2005
Статьи по теме
Горе вотума
Ветви российской власти будто зашумели под порывом ветра - Дума обсуждает вопрос о доверии правительству. Однако кабинет, опростоволосившийся с монетизацией льгот, скорее всего удержится на месте, хоть и подвергнется публичной порке. Смысл представления в Охотном ряду заключается в том, чтобы перенести ответственность за неудачи в социально-экономической политике на один из органов власти, причем не обладающий особой самостоятельностью.