Докладчик ПАСЕ: Избирательная кампания в России была изначально и фундаментально порочна
Дэвид Аткинсон. Фото с сайта www.ng.ru
В понедельник в Страсбурге открывается зимняя сессия Парламентской ассамблеи Совета Европы. Российская тематика будет занимать на ней одно из приоритетных мест. Докладчик ПАСЕ по России Дэвид Аткинсон сообщил корреспонденту "Независимой газеты", что главной темой обсуждения станут выборы в Госдуму. В понедельник Бюро Ассамблеи вынесет предварительную оценку того, какого прогресса Россия достигла в плане выполнения взятых на себя обязательств в области демократии и прав человека. Основой этой оценки станет итоговый доклад Аткинсона о результатах и проведении парламентских выборов.
По словам Аткинсона, в его докладе говорится, что, хотя само техническое проведение выборов 7 декабря 2003 года было свободным, избирательная кампания по выборам в Госдуму была "целиком и полностью, изначально и фундаментально порочна". "А потому выборы в целом никак не могут быть названы справедливыми", - сказал докладчик ПАСЕ.
Причина такой оценки выборов – очевидная предвзятость и необъективность освещения предвыборной кампании государственным или контролируемым государством телевидением. Предпочтение явно отдавалось одной или двум конкретным партиям за счет всех остальных, сказал Аткинсон.
По его словам, окончательные рекомендации России будут вынесены к концу этого года, когда будет представлен итоговый доклад о том, как Россия выполняет взятые на себя демократические обязательства. Этот доклад, скорее всего, будет представлен на осенней сессии ПАСЕ.
Тем не менее Аткинсон заявил, что ряд рекомендаций он может вынести уже сейчас. "Во-первых, Россия должна создать и обеспечить нормальное функционирование независимой телерадиовещательной системы, электронных СМИ, которые были бы полностью независимы от какого бы то ни было государственного влияния и контроля. Во-вторых, сохраняется проблема с тайной голосования, и кое-где избиратели по-прежнему вынуждены голосовать в открытых помещениях, когда их действия и решения просматриваются. Это, само собой, противоречит демократическим стандартам. В-третьих, я решительно заявляю, что включение в партийные избирательные списки высокопоставленных чиновников, представителей исполнительной власти, таких, как мэры и губернаторы, которые в случае победы партии вовсе не собираются становиться депутатами, а будут и далее занимать свои места, является прямым и вопиющим обманом избирателей. Мы будем настойчиво рекомендовать российскому ЦИКу искоренить подобную практику", - заявил Аткинсон.
Он заявил, что ПАСЕ считает неправомерным последний закон РФ о действиях СМИ в ходе избирательной кампании. В этой связи ПАСЕ будет рекомендовать новой Госдуме как можно раньше провести слушания по тому, к каким последствиям на практике привел этот закон, и существенно его переработать.
По словам докладчика ПАСЕ, единственным способом воздействия на Россию являются регулярные доклады на Ассамблее и рекомендации ПАСЕ, посвященные шагам, которые должна предпринять Россия, и чтобы ПАСЕ выносила соответствующие рекомендации. "Так будет продолжаться вплоть до того момента, когда мы сможем заявить, что Россия достигла наконец наших стандартов и не нуждается более в постоянном мониторинге со стороны ПАСЕ", - сказал Аткинсон.
"Нет такого правительства, которое не считало бы постоянный мониторинг унизительной процедурой. Надо полагать, у России также есть желание прекратить этот мониторинг и стимул выполнять наши рекомендации, тем самым приближая момент, когда мониторинг будет уже не нужен", - сказал докладчик ПАСЕ.
Однако, по его словам, в связи с приближающимися президентскими выборами ожидать от России какого-либо движения вперед в плане выполнения даже базовых обязательств совершенно нереалистично. Поэтому ПАСЕ приняла решение подождать до осени и тогда вернуться в Россию для подготовки итогового доклада. "К тому времени новая администрация уже освоится во власти, озвучит свою политику и приступит к ее реализации. Мы же будем эту политику оценивать", - заявил Аткинсон.
Аткинсон вместе со своим коллегой Рудольфом Биндигом собираются посетить ряд российских регионов и оценить, как нормы и стандарты демократии применяются на местах. В ноябре прошлого года они уже посетили Владивосток и Хабаровск и пришли к выводу, что на российском Дальнем Востоке демократические обязательства выполняются в еще меньшей степени, чем в ее европейской части. Весной–летом нынешнего года они собираются посетить Екатеринбург и Казань. Кроме того, представители ПАСЕ будут работать на президентских выборах в качестве наблюдателей.
Обсудить
До новых встреч!
