Госдума одобрила создание Пермского края сразу в трех чтениях
Герб Пермской области и Коми-Пермяцкого округа. Монтаж Граней.Ру
Госдума на пленарном заседании в пятницу приняла сразу в трех чтениях президентские законопроекты, объединяющие Пермскую область и Коми-Пермяцкий автономный округ.
За принятие федерального конституционного закона "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа" проголосовало 423 депутатов, при необходимом количестве 300 голосов.
Кроме того, Дума внесла поправки в статьи 24 и 33 федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в РФ", связанные с объединением субъектов.
Представляя депутатам законопроект, руководитель подкомитета по региональной политике комитета Госдумы по делам Федерации Андрей Климов отметил, что глава государства предложил нижней палате парламента рассмотреть этот законопроект в качестве срочного.
В свою очередь полпред президента РФ в Госдуме Александр Котенков сообщил, что документы предлагают законодательно закрепить результаты проведенного в Пермской области и Коми-Пермяцком автономном округе референдума об образовании нового субъекта РФ - Пермского края.
Документ был подготовлен на основании части 2 статьи 65 Конституции РФ и статьи 12 Федерального Конституционного закона "О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта", сообщил Котенков.
Он пояснил, что в законе об объединении субъектов РФ содержатся положения, согласно которым с 1 декабря 2005 года Пермская область и Коми-Пермяцкий автономный округ перестают существовать как субъекты РФ. До этого времени должны быть урегулированы такие вопросы, как формирование органов государственной власти. При этом указывается на правопреемство Пермского края в отношении собственности Пермской области и Коми-Пермяцкого АО в отношениях с органами федеральной власти, другими субъектами РФ, иностранными государствами и международными организациями.
В первое воскресенье декабря 2005 года пройдут выборы губернатора нового края, а в декабре 2006 года - выборы в краевой парламент, сообщил Климов. Вторым президентским законопроектом предусматривается создание Арбитражного суда Пермского края с упразднением соответствующим федеральным законом Арбитражного суда Пермской области и Арбитражного суда Коми-Пермяцкого автономного округа.
Принятый парламентариями закон будет направлен на рассмотрение Совета Федераций, а в случае его принятия сенаторами - поступит на подпись президенту РФ.
Обсудить
Комментарий
На первой неделе второго президентского срока началась, наконец, правка Конституции. Началась с самого простого. Порядок изменений в статью 65 Основного закона, определяющую состав Российской Федерации, оговаривается отдельно в статье 137: изменения эти вносятся "на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации". Для этого даже не требуется, как в случае изменения других статей, согласие законодательных органов двух третей субъектов федерации, поэтому и препятствий на пути укрупнения регионов никаких нет. Дело за малым: принятый Думой законопроект теперь подпишет президент, а 65-я статья станет чуть короче. Можно даже не сомневаться, что число субъектов федерации продолжит сокращаться. Возможно, до тех пор, пока не придется убрать из Конституции и само слово "федерация".
Справка
Конституция Российской Федерации
Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции
Статья 134
Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.
Статья 135
1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.
2. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.
3. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция Российской Федерации считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.
Статья 136
Поправки к главам 3 - 8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.
Статья 137
1. Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации.
2. В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации подлежит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации.
Дословно
Борис Грызлов
Примеру Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа, объединившихся в один субъект Федерации, могут последовать другие регионы России. Если жители других субъектов РФ придут к выводу, что укрупнение их регионов также положительно скажется на состоянии экономики и качестве жизни граждан, они смогут принять аналогичное решение. Прецедент уже создан.
Росбалт, 19.03.2004
До новых встреч!
