В российских городах выбирали мэров
В воскресенье прошли выборы мэров нескольких городов России. Так в Петропавловске-Камчатском лидирует с большим отрывом вице-губернатор Камчатской области Владислав Скворцов. Он набрал 62,82% голосов. Его оппонента первого вице-мэра Анатолия Шалеева поддержали только 28,98% жителей города. Против всех проголосовали 7,45%. Явка составила 52,81%, сообщает РИА "Новости".
Большего успеха добился вице-мэр другого крупного города - Мурманска - Михаил Савченко. Во втором туре досрочных выборов мэра он одерживает победу с результатом 48,39% голосов. Таковы данные послеобработки 100% избирательных бюллетеней, сообщил председатель избиркома Владимир Шулаев. За его соперника - директора теплоэнергетического предприятия "ТЭКОС" Игоря Сабурова проголосовало 39,59% избирателей. Против всех подали голоса 11,53%. Всего в голосовании участвовало 33,31% от зарегистрированных избирателей.
На выборах мэра Находки, второго по величине города Приморского края, которые также состоялись в воскресенье, лидирует генеральный директор местного морского рыбного порта, член партии "Единая Россия" Олег Колядин. Как сообщили в понедельник в городской избирательной комиссии, по предварительным данным, Колядин набрал более 50% голосов избирателей. На втором месте - депутат Законодательного собрания Приморского края Надежда Мылова, за которую проголосовало 28,54% избирателей. Явка составила более 44%.
Между тем для жителей российских городов нынешние выборы градоначальников могут стать последними. Как пишет в понедельник "Русский курьер", в планах кремлевской администрации внедрить систему, при которой право выбора мэров городов переходит к главе соответствующего региона. Первым регионом, в котором Москва собирается ввести пободный механизм, станет Калужская область. Именно с целью продвижения планов Кремля в Калугу 6 декабря приезжал замглавы кремлевской администрации Владислав Сурков и встречался с губернатором Анатолием Артамоновым. Приезд Суркова был незапланированным.
Если все пойдет по плану, разработанному в Кремле, то уже в ближайший четверг на рассмотрение Законодательного собрания Калужской области будет вынесен законопроект, отменяющий выборы мэров. По сведениям издания, губернатор Калужской области получит право предлагать городской Думе кандидатуру того или иного мэра, а депутаты должны будут эту кандидату утверждать. Пока непонятно, что произойдет с муниципальным советом, если он трижды отклонит кандидатуру мэра, предложенную губернатором.
Выступая на днях на консультативном совете глав муниципальных образований области, губернатор Артамонов предложил депутатам изменить норму муниципальных уставов, предполагающую, что избрание мэра должно быть всенародным. Взамен них предлагается ввести правило, согласно которому глава муниципального образования избирается представительным органом.
У калужских наблюдателей нет сомнений, что законопроект, отменяющий выборы глав местных администраций, будет единогласно принят Калужским законодательным собранием, большинство которого составляют члены "Единой России".
Между тем отмена выборов глав муниципальных образований не соответствует не только российской Конституции, но Европейской хартии местного самоуправления, которую Россия подписала при вступлении в Совет Европы в 1996 году, отмечает издание. Гарантии независимости муниципальной власти от государственной стали одним из основных условий принятия России в эту организацию.
4 ноября 2004 года вопрос о региональной демократии в России был вынесен на рассмотрение Конгресса местных и региональных властей в Страсбурге. Представитель РФ - советник президента Сергей Самойлов - пообещал европейцам, что российская власть не будет посягать на независимость мэров.
Комментарий
Статья 3 Конституции РФ гласит: "Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы". И далее строго оговаривает, что "никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону". Путин уже сузил сферу "высшего непосредственного выражения власти народа", отменив всеобщие прямые выборы глав регионов. Переход к назначению мэров - еще более очевидное покушение на дух и букву Основного Закона. Ведь речь идет о местном самоуправлении, основные принципы которого сформулированы в 12-й статье Конституции: "Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти". Вот так - не входят. А когда мэров станут назначать губернаторы - войдут. И еще как. Система субординации в местном "самоуправлении" будет покруче армейской.
Конечно, и сегодня многие местные бюджеты теплятся только благодаря краевым, областным, республиканским. Сверху вниз идет материально-техническое снабжение, социальное обеспечение и прочие блага в виде фондов. В экономическом отношении самоуправление городов и районов весьма условно. Но все-таки Россия подписалась под Европейской Хартией местного самоуправления и обязалась соответствовать в этой области стандартам Совета Европы.
Федеральная власть могла бы пойти по пути развития и совершенствования системы местного самоуправления, и прежде всего укрепить ее финансовую основу на базе более гибкой модели налогообложения и субсидий. Второй путь – упразднение системы как таковой. Нет самоуправления - нет проблемы. Тем более что это, как пояснил президент Путин, отвечает особенностям исторического этапа, который переживает страна: в больших дозах демократия России противопоказана. И никакого захвата власти или присвоения властных полномочий, которые преследуются по закону.
Справка
Европейская хартия местного самоуправления
Часть 1. Статья 3. Понятие местного самоуправления
1. Под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения.
2. Это право осуществляется советами или собраниями, состоящими из членов, избранных путем свободного, тайного, равного, прямого и всеобщего голосования. Советы или собрания могут располагать подотчетными им исполнительными органами. Это положение не исключает обращения к собраниям граждан, референдуму или любой другой форме прямого участия граждан, там, где это допускается по закону.
Дословно
Любовь Слиска
Мне кажется, мэров, прежде всего городов - столиц субъектов РФ, надо фактически назначать или, если говорить точнее, избирать их по тому же принципу, по которому отныне будут избираться губернаторы. На местах очень много конфликтов, и порой мэр и губернаторы становятся ярыми врагами и каждый тянет одеяло бюджета на себя. Как один из вариантов вопрос по мэрам столичных городов прорабатывается.
Интерфакс, декабрь 2004 года