Верховная рада аннулировала результаты второго тура
На внеочередном заседании в субботу Верховная рада Украины приняла постановление о политической ситуации в стране. За постановление отдали свои голоса 307 депутатов. Перед этим депутаты проголосовали по отдельным пунктам этого постановления.
Согласно документу, результаты второго тура президентских выборов, состоявшегося 21 ноября, признаются недействительными. За это решение проголосовало 323 депутата. Рада отметила, что второй результаты второго тура "не отображали в полной мере волеизъявление народа", передает Korrespondent.Net.
С предложением аннулировать результаты голосования выступил председатель Рады Владимир Литвин. Выступая перед парламентариями, он также заявил, что ЦИК себя дискредитировал. Депутаты согласились с мнением спикера, выразив недоверие ЦИКу "в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей". Это решение поддержали 270 депутатов. Парламент предложил президенту Леониду Кучме внести на рассмотрение Рады до 1 декабря представление о досрочном прекращении полномочий членами Центризбиркома. Кроме того, депутаты предложили президенту представить в этот срок кандидатуры новых членов ЦИКа, предварительно согласовав их с депутатскими фракциями и группами.
После появления информации о решениях Рады в ЦИКе заявили, что парламентское постановление не имеет прямой юридической силы. "Это больше политическое решение, а окончательное решение - за президентом страны", - сказала РИА "Новости" представитель пресс-службы ЦИКа.
Также в ходе парламентского заседания было принято решение провести повторные выборы президента. По этому вопросу депутаты голосовали два раза. На расмотрение Рады было вынесено предложение Виктора Ющенко, провести повторные выборы 12 декабря. Во время первого голосования только 210 голосов при необходимых 226 было отдано за предложение Ющенко, сообщает Reuters. Проголосовав вторично, Рада приняла решение назначить на 12 декабря новые выборы, сообщает "Эхо Москвы". Однако в парламенте утверждают, что это неокончательная дата. Когда точно состоится повторное голосование станет ясно после внесения изменений в избирательное законодательство, передает ИТАР-ТАСС со ссылкой на юридическое управление Рады.
Вопрос об изменении Конституции и избирательных законов парламент поручил рассмотреть комитету по вопросам государственного строительства и местного самоуправления. Комитет должен в течение двух недель внести на рассмотрение Верховной рады законопроект об изменениях в закон о выборах президента. В этом документе необходимо предусмотреть усовершенствование института открепительных удостоверений, системы голосования за пределами помещений для голосования, уточнение механизма судебного контроля за субъектами избирательного процесса, передает Корреспондент.Нет. Кроме того, временной специальной комиссии по доработке законопроектов о внесении изменений в Конституцию Украины поручается до 3 декабря внести на рассмотрение парламента о политреформе.
Рада также постановила до 30 ноября создать временную следственную комиссию по расследованию нарушений в ходе президентских выборов. Это решение поддержали 307 депутатов, против не проголосовал никто, сообщает РИА "Новости".
Депутаты в своем итоговом постановлении призвали сторонников оппозиции не препятствовать работе госучреждений. При этом Верховная рада также приняла пункт о недопустимости применения силы против участников акций протеста при условии соблюдения ими действующего законодательства.
Депутаты также предложили кандидатам в президенты Украины Виктору Януковичу и Виктору Ющенко провести переговоры для преодоления политического кризиса и подписать политическое соглашение.
Избирательный штаб Януковича уже сформировал группу для переговоров с оппозицией. В эту группу вошли народные депутаты Украины Леонид Кравчук, Сергей Тигипко, Степан Гавриш и Раиса Богатырева, передает РИА "Новости". Виктор Ющенко также создал переговорную группу. Как передают "Украинские новости", ее возглавил народный депутат, экс-спикер Верховной рады Степан Плющ. В состав группы вошли руководитель избирательной кампании оппозиционного кандидата, вице-спикер парламента Александр Зинченко, народный депутат, глава бюджетного комитета Верховной рады Петр Порошенко и экс-кандидат в президенты, глава Партии промышленников и предпринимателей, бывший премьер-министр Анатолий Кинах.
Накануне в Мариинском дворце в Киеве уже прошли многосторонние переговоры с участием Ющенко, Януковича и Кучмы. В переговорах также участвовали Литвин, президенты Польши и Литвы Александр Квасьневский и Валдас Адамкус, верховный представитель ЕС по внешней политике Хавьер Солана, генсек ОБСЕ Януш Кубиш и спикер российской Госдумы Борис Грызлов. По окончании переговоров президент Кучма зачитал совместное заявление о создании рабочей группы по урегулированию кризиса, передает Корреспондент.net.
Внеочередное заседание Рады, посвященное ситуации в стране, началось в субботу днем. В нем приняло участие 428 народных избранников из 450.
Во время заседания Рады вокруг здания парламента проходил митинг, на котором собрались десятки тысяч сторонников Ющенко, передает НТВ. Оппозиционеры не намерены расходиться. Лидеры оппозиции заявляют, что они будут проводить акции протеста до тех пор пока не будут решены все вопросы, связанные с проведением повторного голосования, передает "Эхо Москвы". По словам, одного из лидеров парламентской фракции "Наша Украина" Петра Порошенко, повторное голосование на выборах президента должно состояться до 20 декабря, передает РИА "Новости". По его словам, организаторы акции протеста обратятся к людям на площади Независимости с благодарностью, "однако будут просить их оставаться в Киеве до тех пор, пока не будут решены все вопросы о проведении повторного голосования".
Утром прийти к парламенту призвали лидеры оппозиции. Представитель штаба Виктора Ющенко Николай Томенко обратился с трибуны к собравшимся на Майдане Незалежности и призвал их занять "главный пост" - возле парламента. При этом он подчеркнул, что протестующие должны быть "толерантны" и пропускать депутатов, идущих на заседание.
Представитель штаба Ющенко заявил, что парламент должен выразить недоверие составу ЦИКа, признавшему победу на выборах президента Украины Виктора Януковича, отправить в отставку правительство и начать уголовное преследование против представителей власти тех регионов, где, по мнению оппозиции, результаты голосования были фальсифицированы.
Томенко также добавил, что решение Верховного суда должно быть принято в понедельник и безотлагательно. В четверг Верховный суд Украины запретил ЦИК публиковать результаты выборов для рассмотрения жалобы, поданной штабом Ющенко. Рассмотрение жалобы намечено на 12.00 мск 29 ноября.
Между тем Виктор Янукович обратился к гражданам страны с просьбой не допустить кровопролития на улицах и возвращаться из Киева домой. Об этом РИА "Новости" сообщили в его пресс-службе.
Справка
Повторные выборы могут пройти только в 2005 году
26 ноября Министерство юстиции Украины заявило, что повторные выборы президента могут состояться только в 2005 году. Минюст поясняет, что по закону в случае признания выборов несостоявшимися ЦИК в течение 10 дней после оглашения результатов голосования должен внести в Верховную Раду представление о назначении повторных выборов. В двухмесячный срок после дня выборов, признанных несостоявшимися, украинский парламент принимает решение о проведении повторных выборов. При этом по решению ЦИК выборы могут проводиться ранее созданными окружными и участковыми избирательными комиссиями.
Выборы назначаются на воскресенье или другой нерабочий день, предусмотренный законодательством.
Справка
Итоговое заявление по результатам многосторонних переговоров по урегулированию украинского конфликта
Стороны выступают против использования силы, чтобы избежать кровопролития.
Стороны заявляют о начале политических переговоров при участии спикера Верховной Рады Владимира Литвина, действующего Президента Леонида Кучмы и кандидатов в Президенты Виктора Ющенко и Виктора Януковича.
Создается рабочая группа для достижения совместного решения. Она начинает свою работу немедленно.
Стороны ожидают от Верховного Суда открытости и объективности при вынесении решения по поводу жалоб, поданных оппозицией о нарушениях на выборах Президента Украины.
Выражают благодарность всем участникам прошедших переговоров за их помощь и готовность и далее посредничать в переговорах.
Корреспондент.Нет, 26.11.2004
Справка
Официальные результаты выборов
24 ноября Центризбирком Украины огласил результаты президентских выборов.
Президентом Украины избран Янукович Виктор Федорович. Согласно официальным данным за него проголосовали 49,46% или 15 093 691 избирателей, за Виктора Ющенко - 46,61% или 14 222 289 избирателей. Не поддержали ни одного из кандидатов 707 284 избирателей (2,31%).
Протокол о результатах повторного голосования не подписали 3 члена Центризбиркома - Руслан Князевич, Андрей Магера и заместитель главы ЦИКа Ярослав Давыдович. "Особое мнение" о том, что "протокол не отвечает волеизъявлению народа", высказал член ЦИКа Александр Чупахин.
На заседании комиссии 24 ноября присутствовали 14 членов ЦИК из 15-ти. Не было Руслана Князевича.
Результаты выборов будут опубликованы в газетах "Голос Украины" и "Урядовый курьер".
Справка
Победа негодными средствами
Наблюдение за вторым туром президентских выборов на Украине 21 ноября 2004 года осуществляла Международная миссия наблюдателей, организованная совместно Бюро ОБСЕ по демократическим учреждениям и правам человека, Парламентской ассамблеей ОБСЕ, Парламентской ассамблеей Совета Европы, Европейским парламентом и Парламентской ассамблеей НАТО. Уже 22 ноября миссия опубликовала предварительный доклад, в котором отмечается, что второй тур выборов, как и первый, состоявшийся 31 октября, был проведен с нарушениями многих обязательств Украины в рамках ОБСЕ, а также норм демократических выборов, сформулированных в рамках Совета Европы. Еще в своем заявлении от 1 ноября миссия указала на ряд недостатков в процедуре выборов, но за время между первым и вторым турами украинские власти не приняли мер, чтобы устранить отмеченные нарушения - пристрастность государственных СМИ в освещении предвыборной кампании, злоупотребления в использовании бюджетных средств и давление на некоторые группы избирателей с целью побудить их голосовать за г-на Януковича. В день выборов наблюдатели отметили многочисленные нарушения, в том числе эпизоды насилия и систематическое запугивание в отношении наблюдателей, членов избирательных комиссий и отдельных избирателей. Многие члены избиркомов были в последний момент отстранены от работы либо не допущены на участки. На большинстве участков присутствовала милиция. В некоторых случаях не уполномоченные на то лица вмешивались в процесс выборов. В некоторых регионах на востоке страны, по предварительным данным ЦИКа, была зафиксирована подозрительно высокая явка избирателей (в Донецкой области – 96,31%, в Луганской – 88,41%). Между тем, по сообщениям наблюдателей, именно в этих регионах на избирательных участках было относительно менее многолюдно. Процент избирателей, не допущенных к голосованию из-за отсутствия их фамилий в списках, на востоке страны был выше, чем на западе.
Примерно 5 процентов голосовавших были включены в списки в день выборов. Почти все они имели открепительные талоны. Это вызывает беспокойство, поскольку ранее наблюдатели указывали на злоупотребление этими документами. Многие лица с открепительными талонами привозились на избирательные участки на автобусах. Относительно чаще открепительные талоны использовались на юге страны, относительно реже – на западе.
Организация подсчета голосов была, по оценке наблюдателей, хуже, чем после первого тура выборов. Явно недостаточное внимание было уделено сохранности бюллетеней и процедуре подсчета. Почти на половине участков при подсчете присутствовали не уполномоченные на то лица, в том числе милиционеры и местные госчиновники. На 10% участков не все члены избиркомов получили копии протоколов, а на 18% участков протоколы не были вывешены на публичное обозрение, как положено по закону.
Результаты второго тура выборов ставятся под сомнение из-за следующих существенных недостатков в организации предвыборной кампании и голосования:
Перекос в использовании государственных средств в пользу одного из кандидатов – действующего премьер-министра - продемонстрировал пренебрежение к различию между интересами государства и других политических сил;
Некоторые граждане, чье благосостояние прямо или косвенно зависит от государства, принуждались к получению открепительных талонов с последующей передачей их начальству по службе. По сообщениям наблюдателей, эти талоны организованно собирались на рабочих местах. Таким образом, этим лицам помешали осуществить их избирательное право, поскольку получение открепительного талона лишает гражданина права проголосовать по месту регистрации;
В некоторых регионах неточный учет открепительных талонов мог облегчить многократное голосование одних и тех же лиц, что ставит под сомнение достоверность результатов выборов. Озабоченность этой проблемой весьма сильна, поскольку наблюдатели отметили многочисленные случаи голосования по открепительным талонам, причем в ряде мест таких избирателей перевозили на автобусах;
Недостаточная прозрачность при подсчете итогов первого тура выборов и задержка при обнародовании ЦИКом этих итогов сократили время, отпущенное на возобновление предвыборной кампании, что оказало отрицательное влияние на и без того напряженную политическую обстановку;
ЦИК не предоставил обществу полной информации о результатах голосования в первом туре по всем избирательным участкам, что подрывает доверие ко всей процедуре выборов. Несмотря на неоднократные просьбы Международной миссии наблюдателей перед обоими турами, ЦИК не предоставил ей данных о числе избирательных бюллетеней, розданных региональным избиркомам, а также избирательным участкам за пределами Украины. Перед вторым туром ЦИК не сообщил, сколько открепительных талонов было выпущено и получено в каждом регионе, а также сколько избирателей было включено в списки между двумя турами. Это показало недостаток внимания к проблеме прозрачности и подотчетности выборной процедуры;
ЦИК неохотно откликался на жалобы с мест, что мешало устранению нарушений правовыми методами;
Местные власти по тем или иным причинам не смогли составить точные списки избирателей, а региональные и местные избиркомы не сумели едиными методами откорректировать эти списки в промежутке между выборами;
Многие региональные избиркомы не захотели либо не смогли предоставить наблюдателям данные о числе избирателей, зарегистрированных накануне дня выборов 21 ноября;
Перед самыми выборами ЦИК вывел из состава местных избиркомов сотни представителей оппозиции в Кировоградской области – одной из тех, где решался исход выборов, а также в Донецкой, Закарпатской, Запорожской, Киевской, Хмельницкой, Одесской и Волынской областях, что отрицательно сказалось на прозрачности выборов;
В украинском законодательстве, в нарушение обязательств страны в рамках ОБСЕ, не закреплено право отечественных беспартийных наблюдателей участвовать в наблюдении за ходом голосования;
В ходе кампании перед вторым туром, как и прежде, допускались агрессивные заявления подстрекательского характера, направленные главным образом против г-на Ющенко;
Финансируемые государством СМИ открыто демонстрировали предпочтение в отношении премьер-министра Януковича, что сказывалось и в новостных программах, и в освещении кампании; таким образом, оппозиционный кандидат не имел возможности в равной мере с соперником доносить свои идеи до избирателей;
Сбалансированность в подаче информации в целом нарушалась из-за того, что СМИ получали (предположительно из государственных органов) так называемые "темники" – указания насчет содержания и подачи новостей.
Справка
Для плохой власти фальсифицированные выборы так же опасны, как демократические
Еще в позапрошлом веке французский историк Алексис де Токвиль проницательно заметил: для дурного режима самый опасный момент наступает тогда, когда он пытается стать лучше. Если власть, потерявшая поддержку масс, решается пойти на выборы, ей приходится прибегнуть к массовой фальсификации итогов голосования. Но это может привести к взрыву народного негодования, который сметает непопулярный режим. Вот два примера такого рода из самой новейшей истории.
24 сентября 2000 года в Югославии состоялись президентские выборы, основными соперниками на которых были авторитарный лидер страны Слободан Милошевич и оппозиционный кандидат Воислав Коштуница. Власти назначили на 8 октября второй тур выборов, утверждая, что в первом туре ни Коштунице, ни Милошевичу не удалось набрать более 50 процентов голосов. Однако оппозиция заявила, что ее кандидат уже в первом туре получил 54 процента, призвала к бойкоту голосования во втором туре и начала широкомасштабные акции протеста. 27 сентября в Белграде прошла 200-тысячная демонстрация против Милошевича. 5 октября 2000 Коштуница объявил себя президентом, и в тот же день правительственные учреждения в Белграде, включая полицию, перешли на его сторону. После решения Конституционного суда 6 октября о победе Коштуницы Милошевич официально оставил пост президента Югославии. В конце июня 2001 года Милошевич был выдан международному суду в Гааге по обвинению в преступлениях против человечества.
2 ноября 2003 года в Грузии прошли парламентские выборы. Официально было объявлено, что победу на них одержал проправительственный блок "За новую Грузию!" во главе с президентом страны Эдуардом Шеварднадзе. Однако оппозиция - "Национальное движение" (лидер Михаил Саакашвили) и блок "Бурджанадзе-демократы" (лидеры Нино Бурджанадзе и Зураб Жвания) - обвинила власти в массовой фальсификации результатов выборов и призвала народ к акциям протеста. Злоупотребления в организации выборов были отмечены и международными наблюдателями. 22 ноября в центре Тбилиси собралось около 40 тысяч человек, в том числе жители разных регионов страны. Михаил Саакашвили потребовал немедленной отставки президента Шеварднадзе. Но тот проигнорировал ультиматум и отправился открывать сессию парламента. Докончить свою речь Шеварднадзе не успел – в зал заседаний ворвались сторонники "Нацдвижения" во главе с Саакашвили. Шеварднадзе был выведен из зала заседаний своей охраной. 23 ноября он подал в отставку с поста президента Грузии. 4 января 2004 года Михаил Саакашвили одержал убедительную победу на внеочередных президентских выборах.
Дословно
Николай Томенко
Если мы услышим, что решение Рады не будет соответствовать воле народа, то мы будем действовать жестко.
РИА "Новости", 27.11.2004
Владимир Литвин
Наиболее реальным политическим решением (будет, - Ред.) - это, учитывая взаимные обвинения в массовых нарушениях, признать выборы несостоявшимися. Под это решение парламент мог бы подвести правовую базу.
ЦИК дискредитировал себя уже в процессе подсчета голосов после первого тура... ЦИК сукном законности в виде решения накрыл весь избирательный процесс.
Корреспондент.net, 27.11.2004
Статьи по теме
Призвание Европы
Украинская власть и оппозиция скорее призывают к серьезному диалогу, чем идут на него, и при этом обвиняют друг друга в нежелании разговаривать. Обе стороны уверены в том, что время работает на них, и не желают идти на уступки. Надежды на мирное разрешение конфликта связаны только с авторитетным международным вмешательством, в частности, с обсуждением украинского вопроса на открывшемся в Гааге саммите Евросоюза.
Второй украинский фронт
Фальсификация итогов украинских выборов, осуществленная администрацией Кучмы-Януковича при благосклонном содействии Москвы, сталкивается с сопротивлением не только внутри страны, но и на международной арене. Америка и Евросоюз сформировали единую позицию по украинскому вопросу. По мнению обозревателя "Граней", речь идет о том, сможет ли Запад положить предел экспансии Москвы на постсоветском пространстве.