Неожиданный афронт, приключившийся с республиканцами в Сенате, - уход из их лагеря сенатора Джима Джеффордса - нисколько не вразумил партийных боссов. Они пережили несколько дней полного смятения. Теряли лицо, пытаясь сохранить хорошую мину. Натянутые белозубые улыбки в сочетании с остекленевшими глазами не могли ввести в заблуждение стороннего наблюдателя: руководство Республиканской партии испытало настоящий шок. На него было жалко смотреть. Некоторое время они питали надежду переманить или хотя бы уговорить податься в независимые кого-либо из умеренных демократов. Кандидатуры были, однако все они гневно опровергли инсинуации на свой счет.

Хуже того. До полусмерти напугал республиканских вождей частный визит лидера демократов в Сенате Тома Дэшла в аризонский дом сенатора Джона Маккейна, недавнего кандидата республиканцев на президентский пост. Маккейн, несмотря на свои неоднократные отклонения от линии партии, заявил, что не собирается покидать ее ряды. Однако час от часу не легче: поглядев на тщетные маневры партийных начальников, умеренный республиканец от Род-Айленда Линкольн Чейфи заявил, что если вдруг республиканцам удастся не мытьем, так катаньем вернуть себе большинство, он, возможно, выйдет из партии, дабы сохранить установившийся баланс. Чейфи сделал свое заявление после того, как президент, обеспокоенный настойчивыми слухами о скорой измене сенатора, пригласил его в Белый дом для разговора наедине.

Слегка придя в себя, республиканцы завели речь о том, что надо бы по справедливости распределить места в комитетах - мол, сами они после последних выборов, несмотря на свое большинство, договорились с демократами по понятиям. Это правда: демократы получили ровно половину мест в каждом комитете. Но ведь и в Сенате они имели столько же голосов, сколько и их оппоненты. Большинство республиканцам обеспечивал лишь голос вице-президента Чейни. У демократов же теперь "чистое" большинство, 50 голосов против 49 - c какой стати делиться? Ходивший именинником Том Дэшл сделку отверг. Республиканцам пришлось освобождать насиженные за шесть лет кресла. Исключение составил сенатор Джесси Хелмс, но не потому, что он остался председателем комитета по иностранным делам, а потому, что передвигается в инвалидной коляске и в казенном кресле не нуждается.

Сейчас, когда страсти улеглись и республиканцы смирились со своим новым положением, выясняется, что идеология и практика партии не претерпели ни малейших корректив. По словам сенатора Чейфи, советник президента Карл Роув (нечто вроде Котенкова и Суркова в одном лице) объявил руководителям фракции, что никаких изменений в партийные планы вносить не следует и что администрация "верит в свою программу".

Тактика республиканцев изменилась лишь в одном: центр тяжести их законодательной работы всецело переносится теперь в нижнюю палату, где "Великая старая партия" располагает большинством в 11 голосов - 221 место против 210 при двух независимых и двух вакансиях. Спикер Палаты представителей Деннис Хастерт, которого должность обязывает олицетворять дух сотрудничества, натурально, заверяет публику в своем стремлении к межпартийному диалогу. Однако "кнут" республиканского большинства в палате Том Делэй без колебаний вступил на партизанскую тропу.

(Роскошный русский парламентский термин "одномандатница" достоин войти в иностранные языки наравне с "интеллигенцией" и "погромом". Но и американский политический словарь отличается немалой выразительностью и образностью. Русские аналоги зачастую подобрать трудно, описывать же партийные будни без них невозможно. Приходится на каждом шагу давать пояснения. Последняя перед скобками фраза вовсе не означает, что почтенный законодатель поселился в лесу и пускает под откос поезда. Партизанщина - partisanship - не что иное, как конфронтационная тактика, не предусматривающая сотрудничества с политическими оппонентами, а partisan - убежденный партиец, безоговорочно верящий в мудрость своих вождей. "Кнут" (whip) - второе после лидера лицо в иерархии фракции, партийный организатор, играющий ключевую роль в обеспечении партийного единства и дисциплины. "Кнут", в частности, доводит до сведения рядовых членов фракции позицию руководства и докладывает последнему о настроениях партийной массы, а также обеспечивает явку на голосование по принципиальным вопросам. В его обязанности входит также формирование пар из числа членов фракции, которые намерены голосовать противоположным образом. В этом случае заключается джентльменское соглашение о так называемом pairing - парном голосовании, смысл которого в том, что если один из партнеров по сделке не может присутствовать при голосовании, второй также отсутствует. Тем не менее в результатах поименного голосования указываются не только пары отсутствовавших членов палаты, но и то, как эти пары проголосовали бы в случае своего присутствия.)

Делэй назвал программу Дэшла "левацкой" и заявил, что большинство в нижней палате будет действовать без оглядки на Сенат и не только сохранит свой план работы в неизменном виде, но и активизирует усилия по его реализации. Лидер республиканцев в Палате представителей Ричард Арми подлил масла в огонь, объявив, что партия не только не пойдет на поводу у демократов, считающих налоговый план Буша чрезмерно щедрым, но и внесет законопроект, который придаст плану бессрочный характер (в настоящее время срок его действия истекает в конце 2010 года). Таков, пояснил Арми, ответ республиканцев на решимость демократов добиваться повышения минимальной зарплаты. (Речь идет о повышении федерального уровня минимальной зарплаты на один доллар в течение ближайших двух лет. Последнее повышение имело место в сентябре 1997 года. Минимальная зарплата составляет сегодня в США 5 долларов 15 центов в час при 40-часовой рабочей неделе и в полтора раза больше за каждый час сверхурочных. Штаты в пределах своей юрисдикции устанавливают свой минимум - в одних он выше, в некоторых ниже федерального; в некоторых штатах минимальный уровень вообще не установлен. Федеральный закон о минимальной зарплате не действует на некоторых не имеющих права самоуправления территориях США, например, на Маршалловых островах.) Та же самая картина практически со всеми важнейшими социальными законопроектами.

Проблема, впрочем, в том, что более 20 республиканцев в нижней палате пользуются репутацией умеренных. Что касается Дэшла, то он аттестует себя как "стойкого демократа" (partisan Democrat), который готов искать надпартийные (bipartisan) решения на благо народа. Но и у него во многом связаны руки. Среди демократов число умеренных и консервативных членов партии достигает 32 человек. (Их кокус (caucus; приблизительно говоря, неофициальная фракция) называется "синие собаки" - Blue Dogs. Выражение пришло с Юга и возникло в ходе президентской кампании 1928 года: демократы-южане приняли решение о поддержке кандидата своей партии северянина Эла Смита несмотря на несогласие с его программой. Их слоганом стала фраза "Я проголосую за желтую собаку, если она избирается по списку демократов". Желтая же собака по-американски - продажная шкура, презренная личность и прохвост. Постепенно, однако, выражение утратило негативный смысл и превратилось в иронически-положительное прозвище твердого приверженца Демократической партии. Но южане и тут за словом в карман не полезли и для отрицательной характеристики того же твердого приверженца придумали термин "демократ в медном ошейнике".)

Ожидается, кроме того, что в Сенате демократы столкнутся с тактикой обструкции. Американское название и такой тактики, и ее исполнителей - filibuster, что в первом своем значении не что иное, как "флибустьер". Она состоит в умышленном затягивании решения вопроса посредством пространных выступлений не по существу и внесением бесчисленных поправок и изобретена опять-таки коварными южными демократами.

(В Палате представителей продолжительность дебатов ограничена. В Сенате в силу исторической традиции таких ограничений не существовало - Джордж Вашингтон видел в этом достоинство верхней палаты, которую он назыавал "блюдцем, охлаждающим страсти". Рекорд законодательного флибустьерства поставил в 1957 году сенатор Стром Тёрмонд (тогда он был демократом, а теперь республиканец) - его речь против Закона о гражданских правах продолжалась 24 часа 18 минут. В 1988 году республиканцы подвергли обструкции законопроект о финансировании избирательных кампаний. Тогда лидер демократического большинства сенатор Роберт Бёрд объявил заседание круглосуточным. Республиканцы ответили бойкотом и отправились по домам. Бёрд и на это нашел противоядие, применив меру, о которой в силу редкого употребления мало кто знал: он приказал сенатскому приставу арестовать отсутствующих членов и принудительно доставить их в палату. Дальнейшие события развивались драматически. Арестовать и водворить на рабочее место во втором часу ночи удалось лишь одного республиканца, причем в ходе насильственной доставки ему сломали палец. Кворума по-прежнему не было, и после восьмого голосования за прекращение дебатов законопроект был снят с повестки дня. В настоящее время продолжительность сенатских дебатов после того, как принято решение их закрыть, ограничено 30 часами. Сенаторы чаще всего просто не являются на голосование, и клерк тщетно выкликает их имена.)

Для прекращения обструкции необходимо 60 голосов, которых у демократов в Сенате нет. Республиканцы намерены в полной мере воспользоваться этим обстоятельством, заявляя, что демократы, находясь в меньшинстве, были заядлыми флибустьерами. Наконец, в распоряжении республиканцев такой ultima ratio, как президентское вето, преодолеть которое можно лишь собрав в Сенате 67, а в Палате представителей - 287 голосов.

Таким образом, ликование демократов выглядит несколько преждевременным. Ситуация на самом деле непредсказуема. Как признается Том Делэй, никто из законодателей не имеет опыта работы в таких условиях. Между тем в обеих палатах набирают силу межпартийные кокусы умеренных - многие полагают, что именно им принадлежит теперь ключевая роль.

Принципиальный перебежчик - Грани.Ру, 24.05.2001
Партстроительство по-американски - Справка Граней.Ру
Фракционеры, раскольники, ренегаты - Справка Граней.Ру
К крестишку ли, к местечку - Справка Граней.Ру