Кодекс об административной ответственности был принят волгоградской областной думой в июле 2002 года. Сразу после этого общественный фонд "Волгоградский центр защиты прав прессы" направил в облдуму представление на 53 статью, которая предусматривает наказание в виде предупреждения или штрафа в размере от 10 до 30 МРОТ за публичное оскорбление "высказыванием, поступком или жестом" депутатов, государственных и муниципальных служащих.