Поражение "семьи", частной собственности и государства
Об отставке Александра Волошина будут еще долго говорить как об одном из главных событий уходящего года. Но отставка эта порождает пока больше вопросов, чем ответов. Подчеркну – пока.
Главой кремлевской администрации назначен Дмитрий Медведев, фигура скорее техническая, чем "питерская". Первым заместителем Медведева – Дмитрий Козак, один из самых близких к Путину людей. Заместителем – Игорь Шувалов, человек, весьма близкий к Волошину, не так давно выжитый из аппарата правительства Михаилом Касьяновым.
Что все это означает? Потерю позиций "семьи" и ее скорый закат? Или стремление этой группировки уйти от ответственности за происходящее в стране и минимизировать роль президентской администрации, сохранив при этом рычаги влияния на кремлевский аппарат через своих людей в тамошних кабинетах? Будет ли развиваться наступление "питерских", и в какой мере Владимир Путин захочет поддержать усиление своих настолько, чтобы восприниматься уже не как арбитр межклановых схваток, а как представитель победившей группировки, зависимый от ее ведущих фигур? И может ли это наступление дойти до победного конца? Ведь взятие администрации – это всего лишь технический успех. На пути наступающих высится твердыня Белого дома. Собирается ли президент отправлять в отставку премьера, и так ли уж это просто?
А потом – самое главное. Допустим, все высоты взяты, все противники уничтожены. На практике это означает, что на всех серьезных должностях оказываются люди, практически не имеющие опыта стратегического управления. И такие же люди у руля всех государствообразующих монополий – при условии, разумеется, что эти монополии не будут разрушены усилиями Генеральной прокуратуры. Неужели для того чтобы овладеть Россией, ее обязательно нужно уничтожить?
Это, конечно же, все риторические вопросы. Но уже сейчас ясно, что элита, психологически готовая к аресту Михаила Ходорковского, была явно не готова к мерам по уничтожению "ЮКОСа" и находится в панической растерянности в связи с уходом казавшегося вечным Александра Волошина. В элите сложилась определенная система конфиденциальных обязательств, внутренних ограничений, общего понимания безопасности – и теперь все это разрушено. Более того, президент, которого его приближенные из старой ельцинской гвардии выдавали за предсказуемого и понятного политика, от которого не стоит ждать резких движений, оказался совершенно непрогнозируемым и делает одно резкое движение за другим.
Для многих ведущих политиков России происходящее вовсе не станет сигналом "построиться". Напротив, для них уход Волошина может стать симптомом наступающего хаоса, в котором каждый за себя и о былой видимости единства не может быть и речи. И, возможно, такая оценка ситуации будет правомерной. Потому что происходящее – закономерный итог общего кризиса власти.
Мне уже приходилось писать, что грядущий крах нынешней российской политической системы был заложен в самой модели преемственности 1999 года – когда на смену ветерану большой политики пришел малоопытный и малоизвестный человек, делавший исключительно чиновничью карьеру. Понятно было, что с течением времени этот человек, оказавшийся способным генерировать собственную популярность, может захотеть реальной власти. К овладению такой властью его подталкивают те соратники из ближайшего окружения, кто, подобно самому Путину, получил только должности, но не контроль над финансовыми потоками и политическими процессами. Рано или поздно соперничающие группировки должны были начать сводить счеты – ужиться им было невозможно.
Но в случае победы "семейной" группировки наступит крах режима стабильности, потому что этой группировке не нужен взбунтовавшийся Путин, а другого харизматичного лидера у нее нет. А в случае победы "питерских" режим стабильности тоже обречен, потому что неизбежен кризис управления. Оптимистического сценария здесь нет. Но авторы и исполнители операции "Преемник" задумывались не о стратегии развития России, а о тактике собственного выживания – и вполне преуспели. На время, конечно. А сейчас страна начинает пожинать плоды посеянного ими системного кризиса. До свиданья, Александр Стальевич! Спасибо за все!
Справка
Обвинения в адрес Волошина
3 апреля 2001 года 11 депутатов Госдумы направили в Генпрокуратуру запрос о проверке коммерческой деятельности Александра Волошина. Глава президентской администрации обвинялся по нескольким эпизодам.
В 1991 году руководимое Александром Волошиным АО "Анализ, консультация и маркетинг" приняло участие в создании внешнеэкономической ассоциации "Интер-Эко-Чернобыль". В 1992 году эта фирма оказалась замешанной в скандале с контрабандой греческого бренди и редкоземельных металлов. Интерпол объявил руководителей ассоциации в розыск.
В начале 90-х годов Александр Волошин возглавлял чековые инвестиционные фонды "Олимп", "Престиж", "Элит" и финансовую компанию "Авто-Инвест", которые, по данным СМИ, занимались скупкой ваучеров, допуская при этом нарушения закона.
С 1993 по 1995 год Волошин возглавлял финансово-кредитную организацию "ЭСТА Корп". Через эту фирму в 1994 год банк "Чара", позже обанкротившийся, перечислил более $5,5 млн за акции компании АВВА. Впоследствии обманутые вкладчики не смогли обнаружить следов этих денег. Та же "ЭСТА Корп", по данным СМИ, получила от финансовой пирамиды "Агропромсервис" облигацию внутреннего валютного госзайма #0168292 стоимостью в $100 тыс., на которую в ходе расследования был наложен арест. Однако облигация так и не была обнаружена.
В 1995-1996 годах Александр Волошин был президентом Федеральной фондовой корпорации, получившей статус генерального агента РФФИ по проведению специализированных аукционов по продаже госпредприятий. Эта корпорация организовала приватизацию крупных долей в СИДАНКО, ОНАКО, ТНК, РАО "Газпром", РАО ЕЭС, "Сибнефти" и других компаниях на общую сумму около 9 трлн рублей. Когда Счетная палата провела проверку этих аукционов, выяснилось, что по их итогам бюджет недополучил значительные суммы, а все три конкурса были проведены с нарушениями законодательства. При этом, считают аудиторы, члены конкурсной комиссии, представлявшие интересы государства, явно действовали в пользу участников конкурса.
10 января 2002 года генпрокурор Владимир Устинов заявил, что прокуратура не планирует возбуждать уголовное дело в отношении Александра Волошина, однако намеревается проверить полученные из Госдумы документы.
'Коммерсант', 28.10.2003
Справка
Главы администрации президента
Юрий Петров был назначен на только что учрежденную должность главы администрации 5 августа 1991 года и пробыл на этом посту 533 дня. После отставки 19 января 1993 года стал руководителем Государственной инвестиционной корпорации ("Госинкор"). Уволен с этой должности 22 мая 2001 года.
Сергей Филатов занимал кабинет в Кремле 1091 день. После отставки 5 января 1996 года стал заместителем руководителя общероссийского штаба по выборам президента. Сейчас является председателем совета Конгресса интеллигенции РФ.
Назначенный главой администрации 15 января 1996 года краснодарский губернатор Николай Егоров работал на этом посту 182 дня. После отставки 15 июля 1996 года вернулся в губернаторы Краснодарского края. 25 апреля 1997 года умер.
Его преемник Анатолий Чубайс руководил президентской администрацией 235 дней – c 15 июля 1996 года по 7 марта 1997 года, когда он перешел на должность первого вице-премьера правительства РФ. Сейчас является председателем правления РАО "ЕЭС России".
Валентин Юмашев занял пост главы администрации 11 марта 1997 года и пробыл на нем 636 дней. После отставки 7 декабря 1998 года стал советником президента. Сейчас никаких постов не занимает, женат на дочери Бориса Ельцина Татьяне Дьяченко.
Николай Бордюжа пробыл на высоком посту в Кремле меньше всех, 102 дня. Он был назначен 7 декабря 1998 года и уже 19 марта 1999 года перешел на пост председателя Государственного таможенного комитета. Сейчас – генеральный секретарь Совета коллективной безопасности государств–участников ДКБ.
Кремлевским долгожителем является Александр Волошин, который стал главой администрации 19 марта 1999 года и сохранил свою должность при Владимире Путине. До вчерашнего дня он проработал на своем посту 1684 дня – больше, чем все его предшественники.
.
'Коммерсант', 28.10.2003
Справка
Дмитрий Медведев, глава администрации президента
Медведев Дмитрий Анатольевич - родился в 1965 году. Выпускник, а затем преподаватель юридического факультета Санкт-Петербургского университета. Имеет ученую степень кандидата юридических наук и звание доцента. Одновременно с ноября 1993 года работал директором по юридическим вопросам ЗАО "Илим Палп Энтерпрайз" (Санкт-Петербург).
В 1998 году избран членом совета директоров ОАО "Братский лесопромышленный комплекс" (как представитель "Илим Палп Энтерпрайз" - крупного акционера предприятия).
9 ноября 1999 года назначен заместителем руководителя аппарата правительства, а 31 декабря 1999 года - заместителем руководителя администрации президента.
По некоторым данным, контакты Медведева с Владимиром Путиным начались еще в Петербурге, когда молодой юрист выступал в качестве неофициального консультанта городской администрации. По мнению декана юрфака Петербургского университета Николая Кропачева, Медведев являлся одним из наиболее перспективных питерских юристов, ему прочили профессуру уже в ближайшие годы. Первоначально Медведев был приглашен в Москву как специалист по правовым вопросам, однако позднее был назначен руководителем избирательного штаба Путина.
В декабре 1999 года указом и.о. президента Владимира Путина назначен заместителем руководителя администрации президента.
Справка
Дмитрий Козак, первый замглавы администрации президента
Дмитрий Козак - родился 7 ноября 1958 года в Кировоградской области Украинской ССР. Служил в Советской армии в десантных войсках. В 1985 году окончил юридический факультет Ленинградского государственного университета по специальности "юрист-правовед".
1985 – 1990 – работал в Ленинградской прокуратуре – прокурором, старшим прокурором.
1989 - 1990 - начальник юридического отдела концерна "Монолит-Кировстрой".
1989 - 1990 - главный юрисконсульт Ассоциации морских торговых портов.
1990 - 1991 - заместитель начальника юридического управления Ленгорисполкома.
1991 - 1993 - начальник юридического управления Ленинградского (Санкт-Петербургского) горсовета. В 1993 году стал одним из соучредителей юридической фирмы "Конвент".
Весной 1994 года баллотировался в депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. Выборы в округе были признаны несостоявшимися.
С сентября 1994 по январь 1999 года – председатель Юридического комитета мэрии Санкт-Петербурга. Сохранил за собой этот пост и после победы на выборах губернатора Владимира Яковлева.
1998 - 1999 - вице-губернатор Санкт-Петербурга. В январе 1999 года уволился из администрации по собственному желанию.
С января по май 1999 года работал в юридической фирме "Нева-Юст". Входил в Совет директоров Санкт-Петербургского Банкирского дома.
В мае 1999 года был приглашен на работу в администрацию президента на должность заместителя руководителя АП по правовым вопросам.
С августа 1999 по май 2000 года - министр – руководитель аппарата правительства.
Зимой 1999 – 2000 накануне досрочных президентских выборов курировал разработку проекта стратегического развития России до 2010 года, которой занимался "Центр стратегических разработок" (центр Грефа). Ушел в оставку вместе с правительством после избрания Владимира Путина на пост президента.
В мае 2000 года кандидатура Козака была предложена комитетом Совета Федерации на должность генпрокурора, но это назначение так и не состоялось: президент предложил сенаторам для утверждения Владимира Устинова.
В июне 2000 года назначен заместителем руководителя администрации президента. Вошел в состав Совета при президенте по вопросам совершенствования правосудия.
В 2000 году избран председателем Совета директоров ОАО "Совкомфлот".
В июле 2003 года вошел в состав Правительственной комиссии по проведению административной реформы.
30 октября 2003 года назначен первым заместителем руководителя администрации президента.
Досье.Ру
Справка
Игорь Шувалов, помощник президента
Игорь Шувалов - родился 4 января 1967 года в п. Билибино Магаданской области. Окончил юридический факультет МГУ им. М.В.Ломоносова по специальности "правоведение".
1984-1985 - лаборант в Научно-исследовательском институте "Экос".
1988-1992 - студент МГУ.
1992-1993 - атташе Правового департамента МИД.
1993-1995 - старший юрисконсульт АОЗТ "АЛМ Консалтинг" (учреждено Александром Мамутом).
1995-1997 - директор адвокатского бюро "АЛМ".
В мае 1995 года стал одним из учредителей АООТ "Сталкер".
В августе 1995 года был учредителем АООТ "Фантейм".
В октябре 1996 года был одним из учредителей АОЗТ "РЭНДО".
В декабре 1996 года вместе со старшим юристом и партнером бюро "АЛМ" Натальей Русиной стал учредителем ЗАО "ОРТ-Консорциум банков" (компания объединила капиталы банков - держателей акций АО "ОРТ").
1997-1998 начальник Департамента государственного реестра федеральной собственности Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом.
С 9 января по сентябрь 1998 года заместитель министра государственного имущества. Отвечал за сотрудничество с финансовыми институтами. Курировал деятельность трех управлений министерства: науки, культуры, сферы услуг; СМИ, кинематографии, издательско-полиграфической промышленности; финансово-кредитных, страховых, внешнеэкономических организаций.
С 1998 года - член совета директоров ОАО "Общественное российское телевидение" и ОСАО "Росгосстрах".
В 1998 году вошел в состав Наблюдательного совета Российского центра реструктуризации промышленности.
С 25 мая 1998 года - временно исполняющий обязанности председателя Российского фонда федерального имущества.
6 сентября 1998 года был назначен председателем Российского фонда федерального имущества.
1998-2000 - председатель Российского фонда федерального имущества.
10 мая 1999 года назначен председателем коллегии представителей государства в ОСАО "Российская государственная страховая компания".
7 июня 1999 года введен в состав коллегии представителей государства при ОАО "ОРТ".
В июне 1999 года избран в состав Совета директоров ГАО "Всесоюзный выставочный центр".
26 июля 1999 года выдвинут в состав Совета директоров ОАО "Газпром" как представитель государства.
С 1999 года - член советов директоров "Газпрома" и Государственной корпорации "Агентство по реструктуризации кредитных организаций".
С 18 мая 2000 года - руководитель аппарата правительства - министр. Координирует вопросы законопроектной деятельности правительства Российской Федерации. Рассматривает и ведет вопросы Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии. Координирует и контролирует деятельность Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации, Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации.
В мае 2003 года освобожден от должности руководителя аппарата правительства и назначен помощником президента.
30 октября назначен заместителем руководителя администрации президента.
25 марта 2004 года назначен помощником президента.
Женат. Имеет сына и двух дочерей.
Досье.Ру
Дословно
Елена Трегубова
Из книги "Байки кремлевского диггера"
(О назначении Волошина главой президентской администрации)
...Когда Николая Бордюжу, начавшего заигрывать с Примаковым, сменили на Волошина, казалось, что он – последняя кадровая ошибка Кремля. В смысле – как у сапера.
Зажатый, стеснительный, камерный и слишком умный для политика человек с вызывающе нечиновничьей бородкой категорически не подходил по буквам к вопросу в кремлевском кроссворде "Кто спасет Россию".
Боевое крещение на посту главы администрации – речь в Совете Федерации с требованием отправить Скуратова в отставку – Волошин прошел так, что, пожалуй, ни в Кремле, ни во всей политической тусовке не осталось ни единого человека, кто бы не поставил на нем жирный крест. Он так бездарно мямлил что-то с трибуны и так идеально внешне подходил под самый ненавидимый скуратовскими товарищами стереотип "умного еврея с бородкой", что если бы в здание Сената на Большой Дмитровке разрешали проносить тухлые яйца, то больше бы мы Стальевича живьем не увидели.
Но именно после этого публичного унижения Волошин, раньше, казалось бы, неспособный ни к какой форме конкуренции кроме интеллектуальной, похоже, сам себя "взял на слабо". Осознав, что он – последний неотбракованный продукт кремлевской кадровой эволюции, бывший машинист Волошин раскочегарил в себе такую нечеловеческую волю к победе, что до сих пор, кажется, остановиться не может.
(О первых часах после подсчета голосов на думских выборах 1999 года)
В Кремле было пусто, как после ядерной войны.
Поднявшись в кабинет Волошина, я застала его там ОДНОГО. И даже в приемной никто не ждал. Картина – нереальная.
Он усадил меня в кресло за журнальным столиком, а сам направился к письменному столу:
– Подождешь минутку? Мне надо с Путиным поговорить...
Когда секретарша соединила его по телефону с Путиным, Волошин безо всякого пиетета, а наоборот – тоном старшего товарища произнес в трубку:
– Володь, слушай, мы тут все договорились к одинадцати часам вечера подъехать в штаб "Единства". Ты тоже подъезжай, ладно? Нужно ребят поздравить. Ага, ну пока...
(О том, кто придумал Путина)
– Александр Стальевич, а объясните все-таки: кто придумал Путина? – подхватила я его откровенное настроение.
Но тут задремавшая было животная осторожность Волошина моментально проснулась:
– Как это кто "кто придумал"? Ты что вообще такое спрашиваешь?! Придумал – Путин Владимир Владимирович! Он у нас самостоятельный политик! – строжась, ответил хранитель кремлевских секретов.
– Он – "у вас" – без сомнения! – посмеялась я.
– Ну так! Аск! – довольно улыбаясь, вставил Волошин свое любимое сленговое словечко.
...Когда мы прощались, Стальевич облегченно вздохнул, как человек, который только что закончил адский труд и теперь может расслабиться. В тот момент я еще не знала, что в этом вздохе скрывалось гораздо больше, чем могло показаться: ведь для Волошина в ту ночь по сути уже закончились победой не только думские, но и президентские выборы. И, разговаривая со мной, глава администрации уже прекрасно знал, что через несколько дней Семья, уломав больного Ельцина подать в отставку, сделает "самостоятельного политика" Путина легальным президентским наследником.
Дмитрий Орлов
(О кадровой перестановке в Кремле)
Медведев, Козак и Шувалов имеют несиловой имидж и таким образом президент принял мягкое решение и сделал шаг навстречу бизнесу.
Газета, 31.10.2003
Анатолий Чубайс
(Об отставке Александра Волошина)
Это плохо и это серьезно. В событиях последних недель имеются элементы, которые приходится интерпретировать как пересмотр курса. События ближайших дней покажут, можно ли действительно констатировать такую перемену курса.
"Эхо Москвы", 31.10.2003
Борис Немцов
(Об отставке Александра Волошина)
Волошин ушел, потому что был не согласен с курсом власти по отношению к бизнесу и обществу в целом. Отказ власти от диалога с лидерами партий и представителями бизнеса - беспрецедентный случай. Это крупная ошибка. Без диалога с обществом невозможно построить процветающую Россию, и поэтому Волошина можно понять... Если не будет реальной коалиции демократических сил, то всех передавят по одиночке.
Интерфакс, 31.10.2003
Владимир Жириновский
(Об отсавке Волошина)
Александр Волошин представлял чисто старую команду, играл в ней ключевую роль. Причем эта роль, как правило, была негативной прежде всего потому, что у Волошина были прямые связи с теневым бизнесом, и он фактически способствовал выводу денег из оборота, уходу российского капитала за границу. Речь идет не только о поощрении "ЮКОСа", но и аналогичных ему структур. Кроме того Волошин тормозил создание Союза России и Белоруссии. С уходом Волошина из администрации президента будет нарушена схема так называемого двойного правительства. Фактически у нас было два кабинета министров - Михаила Касьянова и Александра Волошина, - именно поэтому была нарушена четкость управления. Никто не знал, где в конечном счете будет принято решение, куда идти - в правительство, или в администрацию президента.
Интерфакс, 31.10.2003
Михаил Горбачев
(Об отставке Волошина)
Процесс обновления кадрового состава правительства и администрации президента необходим, он идет и, наверное, будет продолжаться. Поэтому я бы не придавал уходу Волошина какого-то особого значения... К нему можно относиться по-разному, но в любом случае это - сильная фигура. Что касается каких-то оценок, то решение такого рода вопросов - это прерогатива президента, и поэтому вряд ли здесь будут уместны какие-то предположения, а тем более выводы со стороны. При кадровых переменах, важно, чтобы и в правительство, и администрацию приходили люди, которые поднимали бы уровень этих важных органов управления страной. По своему опыту знаю, что если берешь людей только потому, что они тебя устраивают, удобны, то это мало приносит пользы, а то и вред.
Интерфакс, 31.10.2003
Статьи по теме
Поражение "семьи", частной собственности и государства
Еще недавно Кремль легче было представить себе без Спасской башни, чем без Александра Волошина. И вот "железный Стальевич" все-таки ушел с поста. Кому-то кажется, что избавление от главного кремлевского реликта ельцинской "семьи" - закономерный этап путинской стабилизации. Однако более вероятно, что последние события - отставка Волошина вкупе с изничтожением "ЮКОСа" - знаменуют собой начало краха нынешней российской политической системы.
Друзей "семьи" медлительный уход
В Москве во вторник был мороз, а сегодня оттепель. В середине дня кремлевская пресс-служба опровергла сообщения об отставке главы президентской администрации Александра Волошина, наводнившие во вторник вечером столичные СМИ. Влиятельнейший аппаратчик, признанный лидер мощного "семейного" клана в момент острого политического кризиса остается на ключевом административном посту. Однако зимние холода уже не за горами...