Монетизации льгот не будет
2 июля Госдума одобрит в первом чтении законопроект о замене льгот денежными компенсациями. В понедельник законопроект поддержала "Единая Россия", что автоматически гарантирует его принятие. Однако, как пишет во вторник "Время новостей", в реальности настоящей "монетизации" льгот не произойдет - будет создана смешанная система.
Перед первым чтением законопроекта, вызвавшего протесты и критику, правительство активизироватло агитационную работу на Охотном ряду. В Госдуме побывали вице-премьер Александр Жуков, глава Минфина Алексей Кудрин, его заместитель Татьяна Голикова, а также министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов. Они разъясняли суть изменений членам фракции "Единая Россия" и бюджетного комитета.
Под реформу подпадают две основные группы льготников. Первая - "федеральные": герои СССР, России и соцтруда, ветераны войны, инвалиды, блокадники, "чернобыльцы". Вместо льгот им полагается денежная компенсация из федерального бюджета. Минфин собирается выделить на нее в 2005 году более 171 млрд рублей. Эта категоря льготников должна получить в качестве компенсации от 800 до 3500 рублей. Региональные бюджеты будут ответственны за других ветеранов - труда и тыла, а также репрессированных. Льготы им также заменят на деньги. Но суммы компенсаций пока неизвестны: их должны определить сами регионы.
Под процесс монетизации подпадут далеко не все льготы - только на проезд в городском и пригородном транспорте, лекарственное обеспечение и санаторно-курортное лечение. Остальные льготы пока сохранятся в прежнем режиме.
Впрочем, правительство готово внести в реформу новации, которые сделают ее более популярной. Вице-премьер Александр Жуков сообщил, например, что льготникам будет предоставлен обязательный социальный пакет на сумму 440 рублей в месяц, которые вычтут из общей суммы компенсации. Подобное решение должно порадовать льготников: инвалидам войны, которым обещана компенсация в 2000 рублей, за пределами соцпакета остается 1560 рублей, которые можно тратить на собственные нужды по своему усмотрению.
Президент Владимир Путин указал правительству и Думе на необходимость "не ухудшить, а улучшить жизнь льготников". Именно с этой целью, по мнению аналитиков, к реформе, которая выглядела довольно жесткой, и был добавлен социальный пакет.
Пока президент и правительство заверяют, что новая система существенно улучшит положение льготников.
Впрочем, что касается не "федеральных льготников", а ветеранов труда и тыла, а также репрессированных, то их зависимость от состояния бюджетов регионов вызывает вопросы. Сейчас лишь 10-12 регионов-доноров в состоянии позаботиться о своих льготниках. Остальным же понадобиться помощь федерального центра. Будет ли она оказана в 2005 году, когда из-за проблем с Пенсионным фондом и так придется залезать в фонд стабилизационный - большой вопрос.
Дословно
Владимир Путин
Все решения в этой сфере, все дискуссии в Госдуме должны свестись в конечном итоге не к тому, чтобы не ухудшить, но улучшить положение этой категории граждан, сделать систему более социально взвешенной, более социально справедливой.
Время новостей, 28.06.2004
Сергей Решульский
Мы полагаем, что под шумом о социальных льготах идет полный пересмотр социальных обязательств государства перед своими гражданами. Меняется понятие социальной поддержки. Это затрагивает подавляющее большинство граждан нашей страны... Мы готовы доказывать, что его принятие негативно отразится на социальном положении наших граждан и в целом на развитии экономики нашей страны.
"Эхо Москвы", 28.06.2004