Справка

О состоянии преступности в Вооруженных силах в I квартале 2004 года

Из сообщения Главного военного прокурора Александра Савенкова министру обороны РФ Сергею Иванову

Анализ состояния преступности в Вооруженных Силах Российской Федерации в I квартале 2004 года свидетельствует о том, что принимаемые органами военного управления меры по профилактике и пресечению правонарушений являются недостаточными и не всегда оказывают должное влияние на поддержание правопорядка в войсках и силах флота.

В повседневной деятельности командиров и должностных лиц имеют место нарушения требований ст.ст, 21, 22, 37, 41 и 45 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 10, 16 и 27 Федерального закона "О статусе военнослужащих", ст.ст. 72, 75-78, 80, глав 4 и 8 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, прежде всего в вопросах поддержания твердого внутреннего порядка, защиты прав и законных интересов военнослужащих, доведения до них установленных норм довольствия, обеспечения сохранности и целевого использования вверенного военного имущества, военной техники, вооружения, материальных и денежных средств.

В 2004 году отмечается ухудшение криминогенной обстановки. Если в 2003 году, в условиях продолжавшегося в рамках реформирования сокращения численности личного состава, количество учтенных в войсках и силах флота преступлений увеличилось на 10% (15 458), то в 1 квартале 2004 г. их рост составил более 11% (3127, из которых 1369, или 44% - зарегистрированы в марте с.г.).

Наиболее неблагополучная обстановка, характеризующаяся высокими показателями и устойчивой негативной динамикой уровня преступности, отмечается в войсках СКВО (в 2003 г. число зарегистрированных преступлений возросло на 31,2%, в 1 квартале 2004 г.- на 43,8%), ЛенВО (соответственно на 7,6% и 11,6%), БФ (+34,1% и +15,6%), ВВС и ПВО (+27,8% и +13,8%), ВДВ (+45,9% и +27,0%), ТОФ (+3,3 % и +7,7%), Космических войсках (+6,8% и +5,6%), а также в соединениях и частях PBСH (+0,4% и +39,7%).

Достаточно сложной остается в текущем году криминогенная ситуация в войсках ДВО (+64,9%, учтено 277 преступлений) и СФ (+14,5%, 150). Несмотря на незначительное сокращение числа зарегистрированных преступлений, их уровень в целом сохраняется высоким в соединениях и частях ПУрВО (268, 1.8%), СибВО (255 - 8,3%) и МВО (209 - 7,9%).

В структуре армейской преступности практически не снижается удельный вес представляющих повышенную общественную опасность тяжких и особо тяжких преступлений (31,1%). Отмечается существенный рост убийств (в январе-марте с. г. зарегистрировано 35, +66,7%), умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (31, +10,7%) и случаев доведения до самоубийства (28, +7,7%).

В результате грубых нарушений требований Устава гарнизонной и караульной служб ВС РФ, упущений в обеспечении уставных условий несения службы, слабой организации воспитательной работы с личным составом и неудовлетворительного контроля за ним по-прежнему неединичный характер в войсках носят случаи нештатного применения военнослужащими закрепленного за ними табельного оружия. В частности, серьезного анализа причин и безотлагательных мер по наведению порядка требуют участившиеся в этом году факты расстрелов военнослужащими сослуживцев и командиров в 42 МСД (СКВО, Чечня).

26 февраля 2004 г. рядовой в/ч... Нуриев В.В., находясь на маршруте патрулирования огневой позиции и склада РАВ части ..., из вверенного ему по службе автомата АКС-74 расстрелял своего сослуживца рядового Глущенко ГЛ., который от полученных огнестрельных повреждений скончался.

3 марта с.г. на почве мести за допущенные к нему со стороны сослуживцев неуставные взаимоотношения, рядовой контрактной службы этой же воинской части Демьянов E.В зашел в палатку своего подразделения ..., где нз автомата АК-74 расстрелял рядовых Файзуллина Э.Ф., Овсянкина АГ. и Демина Д.А. (по обоим фактам возбуждены уголовные дела, ведется следствие).

Серьезную озабоченность вызывает значительная распространенность и выраженная негативная динамика преступлений против собственности (учтено 573 преступления, +23,8%) и, прежде всего, связанных с хищением военного имущества и выделенных на оборонные нужды бюджетных средств (396, +26,9%). В I квартале 2004 г. зафиксирован значительный рост краж (200, +21,2%), мошенничества (65, или почти в 1,5 раза), случаев корыстного злоупотребления должностными полномочиями и их превышения (47, +34,3%).

Военной прокуратурой Плесецкого гарнизона по признакам злоупотребления служебными полномочиями возбуждено уголовное дело в отношении заместителя начальника тыла в/ч ... (Байконур, Космические войска) полковника Шулики Р.Л., который в период прохождения службы в должности заместителя командира в/ч ... (г. Мирный, Космические войска), действуя совместно со своими подчиненными, создал систему фиктивного, бестоварного получения и незаконного списания якобы израсходованного на питание личного состава продовольствия, чем причинил ущерб государству на общую сумму около 8 млн рублей (ведется следствие).

Вследствие низкой эффективности и многочисленных нарушений в деятельности ведомственных контрольных и ревизионных органов по выявлению и пресечению правонарушений экономической направленности, все чаще корыстные, связанные с причинением крупного материального ущерба государству, преступления совершают должностные лица с использованием своих властно-распорядительных полномочий.

19 апреля 2004 г. за превышение должностных полномочий, повлекшее причинение государству ущерба на сумму более 400 тыс. рублей, к 2,5 годам лишения свободы, с лишением воинского звания и государственных наград, осужден бывший начальник автомобильной службы 41-й ОА генерал-майор Михайлов B.B.

Военной прокуратурой Приволжско-Уральского военного округа по признакам мошенничества, превышения должностных полномочий и получения взятки возбуждено уголовное дело в отношении начальника Екатеринбургского артиллерийского института генерал-майора Шпанагеля С.Л., который в 2002-2003 гг. организовал совершение своим подчиненным - помощником начальника института по финансово-экономической работе - начальником финансового отдела майором Ивановым И.В. хищения вверенных денежных средств, получал от последнего взятки и совершал иные противоправные действия, в результате чего государству причинен ущерб на общую сумму более 500 тыс, рублей. Кроме того, в ходе первоначальных следственных действий у Шпанагеля изъяты незаконно хранившиеся у него дома огнестрельное оружие и боеприпасы, в т.ч. автомат, два пистолета, две гранаты, две 200 граммовые тротиловые шашки, свыше 500 патронов различного калибра (ведется следствие).

В значительной мере сохранению сложной криминогенной обстановки, неблагополучному положению с обеспечением сохранности в армии и на флоте военной техники и материальных средств способствуют халатное исполнение, а в ряде случаев откровенное игнорирование отдельными должностными лицами своих служебных обязанностей, в том числе по сбережению военного имущества, соблюдению установленных требований безопасности и правил в процессе использования и эксплуатации вверенных вооружений, военной и специальной техники.

Именно вследствие допущенных по небрежности нарушений правил полетов и подготовки к ним, а также иных правил эксплуатации военных летательных аппаратов командир в/ч ... генерал-лейтенант Комиссаров Ю.В. во время выполнения 27 января 2004 г. планового полета на самолете МИГ-29 произвел его посадку на аэродром в/ч ... (Ростовская область) с убранными шасси, что повлекло причинение государству в лице Министерства обороны Российской Федерации материального ущерба на сумму более 18 млн рублей и выведение на длительное время боевого самолета из эксплуатации (в настоящее время в связи с деятельным раскаянием обвиняемого и с учетом обстоятельств, смягчающих его ответственность, вынесено постановление о прекращении уголовного дела на основании ст. 28 УПК РФ).

Обусловленные игнорированием требований безопасности и связанные с превышением должностных полномочий незаконные действия дежурного по КПП лейтенанта в/ч 23132 (н.п. Шали, Чеченская Республика) Пакшина П.А., отдавшего из ложно понятых интересов службы распоряжение перегородить выезд колонне боевой техники в/ч ... доской с закрепленными на ней противотанковыми минами, повлекли 25 марта с.г. гибель в результате подрыва одной из мин двух офицеров (капитана Черидниченко С.А. и лейтенанта Павлова Д.Н.) и восьми военнослужащих по призыву в/ч ... (расследуется уголовное дело).

О низкой эффективности работы должностных лиц органов военного управления по обеспечению безопасных условий военной службы, многочисленных нарушениях основополагающих конституционных прав граждан на жизнь, охрану здоровья и неприкосновенность личности свидетельствуют сохраняющиеся недопустимо высокий уровень и тревожная динамика преступлений и чрезвычайных происшествий, связанных с гибелью и увечьем военнослужащих.

В 2002-2003 гг. в Вооруженных Силах РФ небоевые потери в результате преступлений и происшествий составили более 2 тыс человек.

В минувшем году только от неуставных взаимоотношений и рукоприкладства пострадали более 6 тыс. военнослужащих, или в полтора раза больше (+52,8%), чем в 2002 г. В таком же соотношении возросло количество погибших от указанных преступлений -36 человек.

Аналогичные негативные тенденции в вопросах профилактики и пресечения преступлений против жизни и здоровья, и, прежде всего, неуставных проявлений в воинских коллективах сохраняются и в текущем году.

В I квартале 2004 г. в результате преступлений пострадали 1846 военнослужащих (+25,1%}, в том числе 103 (+32,1%) погибли.

Практически повсеместно в Вооруженных силах РФ зафиксирован дальнейший рост как неуставных взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности (+32,3%, учтено 676 преступлений), так и связанных с совершением начальниками рукоприкладства (+27,2%, 430). При этом значительно увеличился удельный вес указанных преступных посягательств в обшей структуре преступности: с 25,7% по итогам 2003 г. до 35,4% (каждое третье зарегистрированное преступление) в январе-марте с.г.

О недостаточности принимаемых мер по защите жизни и здоровья военнослужащих, обеспечению их законных прав на неприкосновенность и охрану достоинства личности свидетельствуют конкретные обстоятельства ряда совершенных в этом году тяжких преступлений, сопряженных с глумлением и издевательством над личным составом, откровенно жестоким отношением к подчиненным, повлекших гибель и тяжкие увечья военнослужащих.

31 января 2004 г. командир танковой роты 589 мсп 2 ОА (ПУрВО) капитан Швецов А.В. и командир взвода этого же полка старший лейтенант Леонтьев А.С. причинили тяжкие телесные повреждения, в том числе разрыв селезенки, рядовому Ахметшину А.Р., подвергнув его жестокому избиению и пытке электрическим током (осуждены военным судом соответственно к 4 и 3 годам лишения свободы, с лишением воинских званий и права занимать государственные должности сроком на 2 года).

Всего в текущем году от неуставных взаимоотношений и рукоприкладств пострадали 1650 военнослужащих (+28,78%), из которых 15 - погибли (в январе-марте 2003 г. - 5 человек).

Командованием недооценивается особая опасность и негативное воздействие на морально-психологическую обстановку в воинских коллективах, получивших широкое распространение фактов вымогательства, количество которых в I квартале с.г., как и в прошлом году (+9,5%), возросло (+63,5%, или более чем в 1,5 раза; учтено 85 преступлений).

Об определённом ухудшении состояния правопорядка, морально-психологической обстановки в воинских коллективах свидетельствует и продолжающийся рост преступлений против порядка подчинённости (в 2003 г. - на 36,8%, в январе-марте 2004 г. - на 43,2%). Как показывают результаты прокурорско-следственной практики, в немалой степени сложившееся положение обусловлено отсутствием целенаправленной работы командования и воспитательных органов по обеспечению личной примерности офицерского состава. Число совершенных офицерами преступных посягательств возросло в минувшем году на 12,0% (2265), в I квартале - еще на 5,9% (433, или каждое 7-е учтенное преступление). При этом каждые 2 из 3 (65, 1%) учтенных в текущем году преступлений, совершенных офицерами, являются тяжкими либо особо тяжкими.

Командир разведывательной роты 296 тп 81 мед 5 А (ДВО) капитан Кириллов А.В. во время полевого лагерного сбора, достоверно зная о серьезном заболевании рядового Боярова В.А., несмотря на резкое ухудшение здоровья военнослужащего и значительную (около 20 кг) потерю веса, в течение 10 дней запрещал ему обращаться к медицинским работникам, а затем, находясь в состоянии алкогольного опьянения, избил подчиненного, причинив ему ушиб головного мозга тяжелой степени, в результате чего военнослужащий скончался (военным судом офицер по совокупности совершенных им преступлений осужден к 1 0 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима).

О нарастании остроты данной проблемы свидетельствует и тот факт, что количество преступлений, совершенных офицерским составом и повлекших гибель военнослужащих, возросло в 3 раза (с 10 до 30).

Военной прокуратурой расследуется уголовное дело в отношении подполковника в/ч ... (Республика Адыгея, СКВО) Шевчука А.Л, который, исполняя обязанности командира части, в ночь на 1 января 2004 г., превышая должностные полномочия и проявляя изощренную жестокость к подчиненным, на плацу, в холодное время года и в присутствии личного состава заставил склонных к нарушениям воинской дисциплины рядовых Белоусова Д.А. и Шершнева Н.Н. выпить 10 бутылок водки, в результате чего последний скончался от острого отравления алкоголем.

Всего за совершение различных преступлений к уголовной ответственности только в этом году привлечены 343 офицера, что почти на четверть (+24,1%) больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Грани.Ру, 12.05.2004