По всем нормам неудовольствия
Перемены в планах Генштаба, которые пообещал в понедельник президент и верховный главнокомандующий Владимир Путин, остаются предметом осмысления аналитиков - как далеких от военного дела вообще, так и более или менее с ним знакомых. Главным образом эксперты рассуждают о том, будем ли мы теперь бомбить только Панкиси (дело как бы уже решенное) или пройдемся огнем и мечом по другим адресам в ближнем и дальнем зарубежье, где окопались "идейные и финансовые вдохновители" террористов. Даже навскидку география этих адресов может включать в себя десятки стран: от Эмиратов до Великобритании, где, как известно, открыто действуют организации радикального исламистского толка. Если же речь идет только о тех странах, где официально и неприкрыто поддерживают террористов, то сегодня таких государств вроде бы и нет. Словом, какие такие радикальные действия должны произвести в Генштабе ВС РФ, что за перенацеливание сил и средств ожидается – ответить на этот вопрос, наверное, трудно даже Анатолию Квашнину. Видимо, все самое главное уже сделано: ядерная держава публично объявила, что международных террористов будет карать повсеместно, особенно если они прибегнут к средствам массового уничтожения.
Теперь можно обратиться к практической стороне дела. 24 октября вице-премьер и министр финансов РФ Алексей Кудрин подготовил документ под названием "Сведения о сокращении численности военнослужащих и расходовании средств на проведение военной реформы". Из документа выясняется, что за прошедшие три года численность ВС РФ, других войск и воинских формирований была сокращена на 204,4 тысячи человек, а в следующем году планируется сократить еще 43,9 тысячи человек. Само по себе сокращение военных и военизированных структур не может не радовать: сохраняется подспудная надежда, что ставка делается не на число, а на умение.
Из справки Кудрина выясняется - военная реформа в России финансируется без перебоев и в нужном объеме. Так, в 2000 году на нее вообще денег не выделяли (из справки следует только одно – так надо), в 2001 выделили 5,67 млрд рублей (почти 4,5 из них ушли на строительство жилья и выплату выходного пособия увольняемым), в 2002 году – 16,5 млрд, в 2003 – 14,6 млрд (пока в проекте). Эти средства, считает Алексей Кудрин, позволят, согласно плану, к 2004-2005 гг. с реформой покончить.
Теперь – взгляд на ту же картину, но из окон Министерства обороны. В справке, подготовленной в начале октября военными финансиcтами, говорится о проблеме выплаты боевых – и тем, кто все еще воюет в Чечне, и тем, кто уже отвоевал свое. Оценить проблему можно с помощью всего лишь одной цифры: только в 58-й армии долги по "боевым" составили на сегодняшний день 20,3 млрд рублей (ср. с цифрами, характеризующими ход военной реформы). То есть долги конкретным военнослужащим (не промышленности, коммунальным службам и т.д.) всего лишь одного армейского соединения, причем за боевую работу, а не просиживание штанов в Арбатском военном округе, превышают ежегодные расходы на преобразование Вооруженных сил.
Замминистра обороны Любовь Куделина, недавняя сослуживица Алексея Кудрина по финансовому ведомству, сегодня бьет тревогу. Вот избранное место из ее служебной переписки с Минфином: "В связи с тем, что средства на погашение задолженности прошлых лет по выплате полевых (суточных) денег в 3-кратном размере и окладов денежного содержания в двойном размере федеральным бюджетом на 2002 год не предусмотрены, а также исходя из необходимости исполнения судебных решений, Минобороны РФ вынуждено в условиях жесткого финансирования... изыскивать эти средства в ущерб другим расходам как по расчетам с личным составом, так и за счет сокращения средств на материально-техническое обеспечение Вооружкенных сил РФ". Иначе говоря, военнослужащие выбивают из родных частей долги через суд, а части эти в итоге кладут зубы на полку. По самым оптимистичным прогнозам, в 2003 году таких исков Минобороны может быть предъявлено на сумму более 30 млрд рублей.
У России хронически не хватает денег на воюющую в Чечне армию. Даже урезав размеры "боевых" весной прошлого года, казна не в силах расплатиться с военными. Долг перед воюющей армией растет (и перед теми, кто отвоевал, – тоже). Это мы про людей. А есть еще оружие, техника, самолеты и вертолеты – изношенные, позавчерашнего дня, опасные уже не для врага, а для самих солдат. И на этом фоне грозные заявления о пересмотре планов Генштаба. Того самого Генштаба, который с одним-то планом справиться не может – обеспечить хотя бы воюющих согласно всем нормам довольствия.
Статьи по теме
По всем нормам неудовольствия
Минобороны затаскали по судам. Сегодня тысячи военнослужащих через суды выбивают из родного ведомства положенные им "боевые". Замминистра обороны Любовь Куделина предупреждает о возможном параличе армейской финансовой системы. Речь идет о десятках миллиардах рублей. Как Генштаб будет менять свои планы после приказа президента, пока неизвестно, зато очевидно элементарное: сегодня казна не в силах обеспечить военнослужащих по нормам довольствия.