"Коммерсант": Вооруженные силы сокращаются до конца года на 100 тыс. человек
До конца этого года вооруженные силы России должны будут сокращены на 8% – с 1,2 млн до 1,1 млн военнослужащих, со ссылкой на директиву министра обороны сообщает "Коммерсант". Сокращение коснется и управленческих структур (главкоматов и главных штабов видов вооруженных сил, а также командований и штабов родов войск) – их штаты будут урезаны на 10%. Кроме того, будет сокращено более 5 тыс. чиновников в погонах – военнослужащих, откомандированных в федеральные органы государственной власти. Но основное бремя сокращений ляжет непосредственно на войска: численность ВВС уменьшится на 36 тыс. человек, сухопутных войск – на 20 тыс., ВМФ – на 16 тыс., строительных войск – на 9 тыс., войск тыла – на 6 тыс., ракетных войск стратегического назначения – на 3 тыс., воздушно-десантных и железнодорожных войск – на 2 тыс., космических войск – на 1 тыс. человек.
В частности, из состава ВВС в резерв должны быть выведены два полка дальних бомбардировщиков Ту-22М3. Под сокращение подпадают авиаполки истребительной авиации: два полка МиГ-29, два - МиГ-31 и один - Су-27. Кроме того, сократят два полка бомбардировочной авиации (Су-24М) и два полка штурмовой авиации (Су-25), пишет "Коммерсант". Прекратят свое существование несколько вертолетных полков на Ми-8МТ и Ми-24. Наконец, будут сокращены два из четырех учебных авиаполков (на L-39) в Краснодарском высшем военном авиаучилище летчиков имени Серова.
Военно-морской флот в результате сокращения перестанет отвечать за хранение списанных атомных подлодок в базах и пунктах отстоя (все они будут переданы в ведение Федерального агентства по атомной энергии), а также за буксировку субмарин на разделку на судоремонтные заводы (теперь эти работы будут выполняться гражданскими специалистами). Кроме того, из ВМФ в ведение Федерального агентства по промышленности будет передан ряд судоремонтных заводов, а управления флотилий на флотах будут преобразованы в управления эскадр. Что же касается боевой техники ВМФ, то под сокращение попадут две подлодки проекта 941 "Акула" на Северном флоте и все субмарины проекта 667БД на Северном и Тихоокеанском флотах.
Ракетные войска стратегического назначения (РВСН) перейдут на дежурство по новой схеме. Если раньше все ракетные полки несли дежурство в постоянной готовности к применению, то теперь часть полков будет переведена на сокращенные штаты (для приведения в постоянную готовность им потребуется от нескольких часов до нескольких суток), а некоторые будут превращены в базы хранения ракетной техники. Кроме того, РВСН лишатся j одной ракетной дивизии, вооруженной межконтинентальными баллистическими ракетами 15А18 "Сатана". Прекратит свое существование и одна из трех ракетных армий в составе РВСН. Входившие в ее состав ракетные дивизии будут поделены между двумя оставшимися армиями.
Сухопутные войска (СВ) сократятся за счет переподчинения входившего в их состав Главного управления боевой подготовки вооруженных сил (оно теперь находится в ведении первого замминистра обороны генерал-полковника Александра Белоусова). Сокращение коснется и входящих в состав СВ войск радиационной, химической и биологической защиты (2 тыс. военнослужащих). Кроме того, Минобороны наметило провести оптимизацию численности своих военно-учебных заведений (подавляющее их большинство относится к сухопутным войскам), ликвидировав малоемкие училища путем их слияния или закрытия. В результате должно быть сокращено почти 8 тыс. военных преподавателей, пишет "Коммерсант".
В других родах войск ожидаются менее масштабные сокращения. 98-я дивизия ВДВ (Иваново) будет переформирована в бригаду. Вошедшие в состав Минобороны железнодорожные войска потеряют самостоятельность и будут включены в состав тыла вооруженных сил. Численность военно-строительных отрядов и рот будет уменьшена на 15%, а нерентабельные военно-строительные подразделения будут расформированы. А вот космические войска хотя и уменьшатся на 1 тыс. военнослужащих, но структурным преобразованиям не подвергнутся.
Комментарий
Формально за скобки национальной обороны выводятся силы, которые фактически уже никакими силами не являются: нелетающие из-за износа техники самолеты и вертолеты, списанные из-за выработки ресурса корабли, перешагнувшие срок годности ракеты. Все эти "мертвые души" военной мощи Российской Федерации – полки, дивизии, армии. С "железом" как раз все понятно. По всем Вооруженным силам такого "металлолома" наберется даже больше, чем обозначено в директиве. Однако с живой силой, попадающей под секвестр, не все так очевидно.
Если учесть, что сегодня численность Вооруженных сил составляет 1 млн 164 тыс. человек, то к концу года, согласно упомянутой "Коммерсантом" директиве, армия и флот вплотную приблизятся к намеченному президентом рубежу - миллион "штыков". Но заявленный темп выглядит все же несколько авантюрным. Для сравнения: в 2003 году кадровые органы Минобороны сумели отправить в запас 36,8 тыс. человек. И далось это плановое мероприятие военному ведомству звериным напряжением сил, поскольку каждого увольняемого надо было выставить из рядов не просто так, а в строгом соответствии с законом: выплатить что положено (а это в среднем по 30 тыс. рублей на душу), обеспечить жильем (хотя бы и в виде обесцененных сертификатов), оплатить переезд к новому месту. Испытание для армейской казны изрядное. Теперь предстоит за три месяца отправить на гражданку в три раза больше народу, чем за весь прошлый год. Между тем на эти цели в бюджете-2004 по в разделу "Военная реформа" выделено средств почти втрое меньше, чем в 2003 году. С чего же такой энтузиазм? Вопрос тем более закономерный, если вспомнить, как министр обороны Иванов начиная с октября 2003 года, когда сам президент объявил об окончании военной реформы, постоянно заверял общественность, что "основные сокращения численности завершились", "никаких радикальных сокращений больше не будет" и прочее в том же духе. И вдруг рывок. После финиша.
Непонятна прежде всего финансовая сторона вопроса. По самым скромным подсчетам, речь идет примерно о 3-4 млрд рублей (без учета жилищных сертификатов). Если к этой не запланированной в бюджете сумме добавить не менее круглую величину, которую президент с октября обязался выплачивать военачальникам от министра до подполковника включительно (в среднем денежное довольствие российского полковника подросло до 18-20 тыс. рублей), получается, что финансирование армии нынче поставлено на какой-то подпольный поток.
Вся предыдущая практика реализации обязательств государства перед своими защитниками говорит о том, что для немалого числа военных эти посулы так и останутся на бумаге. Одна надежда - на судебную тяжбу с Минобороны. Однако с учетом поправок, которые могут быть внесены в законодательство уже в этом году, возможностей выбивать из родного ведомства зажиленные деньги у военнослужащих существенно поубавится.
Да, реальных жертв скоропалительного сокращения будет все же поменьше ста тысяч. По той простой причине, что немалое число секвестированных - это просто пустующие клетки в штатном расписании. Сокращаются должности, а не люди. В частности, по данным ГОМУ, сегодня пустуюет до 30 тыс. должностей срочной службы и почти столько же должностей офицеров и прапорщиков (мичманов). Но и людей, реальных, а не "бумажных", по самым скромным подсчетам, будет не меньше 60 тыс, т.е. почти на 15 тыс. больше, чем было уволено в 2003 году, на который, по словам министра Иванова, и выпал пик сокращений численности Вооруженных сил.
Дословно
Сергей Иванов
(О сокращении Вооруженных сил РФ)
Административная реформа в Министерстве обороны никоим образом не отразится на состоянии дел в военных округах, армиях, дивизиях и так далее. Никаких радикальных сокращений больше не будет. Пик сокращений Вооруженных сил был пройден в 2002-2003 годах.
Из выступления на совещании с руководящим составом Северо-Кавказского военного округа (СКВО) в Ростове-на-Дону,"НГ", 17.08.2004
Статьи по теме
Квашнин объявил Кремлю сокращение
Генеральный штаб приступил к разработке документов, предусматривающих сокращение численности армии и флота до 500 тысяч человек. Об этом заявил в узком кругу начальник ГШ Анатолий Квашнин. Как сообщил Граням.Ру один из участников этого заседания, Квашнин объяснил необходимость столь радикального сокращения численности войск "ограниченными возможностями федерального бюджета". На сегодняшний день в армейском строю насчитывается 1 млн 164 тыс. человек.
Конвертируемые офицеры
Разговоры об офицерском корпусе Российской армии - сколько у нас профессионалов, какого они качества, как их готовить и пр. - можно перевести в русло строгой статистики. В распоряжении Граней.Ру есть справка, подготовленная Главным управлением кадров Минобороны РФ. Военное ведомство, возможно, что-то из этих цифр и обнародует. Но только получив из Кремля указание, как их толковать: как свидетельство успешного хода военной реформы или наоборот.
Страна в строю
Грани.Ру располагают документом, который называется "Штатная численность Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на 2003 год". Из него следует, что Россия обладает армией военнослужащих общей численностью немногим менее 3,3 млн "штыков". А с учетом гражданского персонала в наших силовых структурах окопалось почти 4,5 млн человек.
Адмирал Куроедов стрельбу закончил
Россия лишилась стратегической ракетной системы морского базирования "Тайфун". Сегодня 18-я дивизия подводных лодок (Северный флот), можно сказать, представляет собой корабли отстоя. Наполовину вооружена лишь одна субмарина. Ракеты остальных - РСМ-52 - по приказу главкома ВМФ Владимира Куроедова уничтожены методом отстрела. Сегодня адмиралы ломают голову над тем, как бы поприличней преподнести эту новость Верховному главнокомандующему. Подробности в статье Владимира Калинина.