Цель власти - власть
Логика преждевременной отставки правительства – футуристическая. Президент хочет показать избирателю, чей интерес к кабинету министров и тем более его персональному составу сильно преувеличен, каким может быть идеальное правительство будущего, состоящие из безупречных гомункулусов – некоррумпированных, работоспособных, как роботы, и подчиненных исключительно генеральной линии. Содержание этой линии диктуется персоналиями: предъявляя лицо (-а) правительства, глава государства демонстрирует специфические особенности "преобразований", на продолжении которых вроде бы он настаивает.
Логика отставки, конечно же, еще и пиаровская: и по стилю, и по сути. По стилю – это почти ельцинская "рокировочка", внезапная, без единой утечки информации, повергающая в шок. Совсем уж по-ельцински повел бы себя Путин, если бы сразу назвал фамилию преемника Касьянова. Помните эффект от назначения Кириенко? Изумление, граничащее со страхом и трепетом, ненавистью и восторгом. Но Путин не Ельцин – и театральные паузы, больше напоминающие зависание компьютера, присущи его политической культуре так же, как и внезапные переходы на простонародные выражения. Надо признать, что жест красив: снять правительство после обеда, порушив на фиг все планы и графики – сегодняшние, завтрашние и послезавтрашние, не назвать человека, олицетворяющего курс, и тем самым подвесить элиту в беспокойном любопытстве.
Кто? Кто этот мощный старик? Кто станет новым отцом русской демократии, которому предстоит нести знамя, вымя, племя и семя второй четырехлетки, а то и замахнуться на звание преемника Самого?
Варианты предельно разнообразны, потому что по правилам игры выбор может быть и самым что ни на есть тривиальным, и абсолютно неожиданным, разрушающим все представления о Путине. Взять и назначить Кудрина в той же степени логично ("Своевременное формирование правительства позволит избежать неопределенности в структурах федеральной исполнительной власти, а следовательно - поддержать работоспособность государственного аппарата, сохранить заданный темп преобразований, в том числе в рамках начатой административной реформы"), что и вытащить из тюрьмы Ходорковского или с загородной дачи Гайдара и посадить вытащенного в насиженное представительным Касьяновым кресло. Логично – в рамках пиаровской кампании, преодолевающей все барьеры, а не в реалистическом смысле. Но и реалистический сценарий может включать в себя назначение и активного реформатора, и серенького чиновника, и кого-то из перспективных замминистров, и опытного царедворца, и регионального лидера. Все, что не запрещено, то разрешено. А президенту не запрещено ничего.
Чья-то плодотворная дебютная идея, которая свелась к использованию в предвыборной кампании президента такого "спящего" ресурса, как отставка правительства, спокойно ожидавшаяся к маю, должна сработать в позитив. Глава государства с уважением относится к ожиданиям избирателей и идет на выборы с открытым забралом, то есть с новым правительством. Есть, правда, и несознательная часть электората, которой глубоко наплевать на Касьянова, Кудрина, Шувалова и всех Ивановых вместе взятых. Существуют и избиратели из числа продвинутых, которым эта акция президента может показаться бессмысленной – все равно кабинет менять, так зачем же до срока да еще за три недели до выборов? Трясет в основном элиту – "бизнесовую", номенклатурную, политическую, - а народу в путинском большинстве своем как-то все равно. У него уже рефлекс: любой жест Путина трактовать в пользу президента.
Вся эта возня вокруг премьеров постсоветской эпохи отвлекла от гораздо более масштабных событий. Например, смерти Сергея Аверинцева, которая еще лет десять назад заслонила бы любое снятие/назначение. А теперь нам больше интересны чиновники категории "А". Точнее, мы одинаково безразличны и к тем, и к другим событиям. В этом безразличии – залог успеха любых операций по пересадке правительственных мозгов и назначению всех и всяческих преемников. Все на самом деле просто и ординарно, как у мистера Паркера, любимца самой читающей в мире страны:
"Владимир Владимирович нажал на кнопку вызова главы своей Администрации.
- Слышь, брателло, - сказал Владимир Владимирович, - вызови-ка мне Христенко.
И отключился".
Справка
Виктор Христенко. Биография
Виктор Борисович Христенко родился 28 августа 1957 года в Челябинске. Окончил Челябинский политехнический институт, Академию народного хозяйства при правительстве Российской Федерации. Кандидат экономических наук.
24 февраля 2004 года указом президента РФ назначен временно исполняющим обязанности председателя правительства Российской федерации.
24 апреля 1998 года указом президента РФ назначен вице-премьером правительства РФ.
С июля 1997 года - заместитель министра финансов РФ.
1997 г. - полномочный представитель президента РФ в Челябинской области.
1994-1996 гг. - первый заместитель главы администрации Челябинской области.
1991 - 1994 гг. - заместитель главы администрации Челябинской области, председатель Комитета экономики администрации Челябинской области.
1990-1991 гг. - председатель постоянной комиссии, первый заместитель председателя комитета экономики, председатель комитета по управлению имуществом Челябинского горисполкома, заместитель председателя Челябинского горисполкома.
1979-1990 гг. - инженер, заведующий лабораторией, старший преподаватель, доцент кафедры экономики машиностроения Челябинского политехнического института.
Женат. Имеет троих детей.
Страна.Ру, 24.02.2004
Справка
Указ "О Правительстве Российской Федерации"
"В соответствии с пунктом "в" статьи 83 и частью второй статьи 117 Конституции Российской Федерации постановляю:
1. Объявить об отставке Правительства Российской Федерации.
2. Возложить временное исполнение обязанностей Председателя Правительства Российской Федерации на заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Христенко В.Б.
3. Поручить Правительству Российской Федерации исполнять свои обязанности до сформирования нового Правительства Российской Федерации.
4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент Российской Федерации Владимир Путин
Москва, Кремль
24 февраля 2004 г.
Справка
Заявление Владимира Путина об отставке правительства
Уважаемые граждане России!
В соответствии со статьей 117 Конституции России мною принято решение об отставке правительства.
Данное решение не связано с оценкой итогов деятельности прежнего состава правительства, которую в целом считаю удовлетворительной. Оно продиктовано желанием еще раз обозначить свою позицию в вопросе о том, каков будет курс развития страны после 14 марта 2004 года.
Полагаю, что граждане России имеют право и должны знать предложения по составу высшего исполнительного органа, в случае моего избрания на должность Президента России.
Именно от правительства в самой существенной мере зависит продвижение всех государственных и социально-экономических преобразований. Поэтому считаю правильным прямо сейчас, не дожидаясь окончания избирательной кампании, заявить состав высшего исполнительного органа государственной власти, который должен будет принять на себя свою часть ответственности за дальнейшее развитие нашей страны. Своевременное формирование правительства позволит избежать неопределенности в структурах федеральной исполнительной власти, а следовательно - поддержать работоспособность государственного аппарата, сохранить заданный темп преобразований, в том числе в рамках начатой административной реформы.
В соответствии со статьей 111 Конституции Российской Федерации намерен внести в установленные сроки кандидатуру председателя правительства России в Государственную думу.
В недельный срок после назначения председатель правительства должен будет представить мне предложения о новой структуре федеральных органов исполнительной власти.
Одновременно поручаю действующему составу правительства продолжать исполнять свои обязанности вплоть до формирования нового правительства Российской Федерации".
Сообщение пресс-службы президента России, 24.02.2004
Дословно
Николай Харитонов
Это пиаровский ход накануне президентских выборов, благодаря которому президент, как я понимаю, должен привлечь внимание избирателей и обеспечить их высокую явку. Нынешний глава государства действует в лучших традициях известных внезапных "рокировочек" своего предшественника.
Интерфакс, 24.02.2004
Сергей Миронов
Если бы правительство работало хорошо, его бы не отправляли в отставку. Я, поддерживая курс президента, не раз заявлял, что правительство не реализует намерения президента, которые глава государства декларирует и обещает народу выполнить.
ИТАР-ТАСС, 24.02.04
Ирина Хакамада
Этот шаг президента настолько неожиданный, что он окончательно подрывает веру в какую-либо прогнозированность действий президента в рамках закона.
То, что президент спешит, на мой взгляд, означает, что он не уверен ни в явке избирателей, ни в результатах предстоящих выборов. Президент буквально взрывает ситуацию, не заботясь о том, что действует против закона, и им же выстроенной стабильности.
"Эхо Москвы", 24.02.04
Сергей Марков
В первую очередь, я бы сказал, что это не отставка правительства. Это отставка Михаила Касьянова. Согласно Конституции, Путин не может сделать этого без отставки всего кабинета.
Я думаю, что команда реформаторов во главе с Германом Грефом сохранит свои позиции.
Для того, чтобы Касьянов был премьер-министром, существовали три причины. Первая - это его статус как экономического менеджера. Вторая - поддержка (бывшим главой администрации Кремля) Александром Волошиным. Третья - это поддержка его так называемыми "олигархами".
Все эти исчезли. Я не ожидаю каких-либо крупных перемен.
Reuters, 24.02.2004
Павел Крашенинников
Мы понимали, что отставка правительства должна была произойти, но это случилось несколько ранее.
Сегодняшнее заявление президента может ускорить процесс представления нового правительства и премьер-министра, а также наверняка будет означать изменение структуры правительства России и федеральных органов государственной власти, их структуры, а также возможные сокращения ряда функций.
Есть так называемые вечные ведомства, как МИД или МВД, а есть те, которые подвержены изменениям, сокращаются или укрупняются. Возможно, в отношении ряда ведомств это произойдет.
РИА "Новости", 24.02.2004
Константин Ремчуков
Это событие было ожидаемым и неожиданным одновременно. Все говорили, что Касьянов уйдет в отставку. Но никто не знал когда.
Я считаю, что это правильное решение - не дожидаться переизбрания и начать формировать команду, которая может приступить к решению тех задач, которые президент намечал. В том числе - по структуре правительства и административной реформе.
Думаю, что это и отражение той борьбы, которая велась между членами бывшего правительста. Известны, например, разногласия между Касьяновым с одной стороны и Грефом с Кудриным - с другой. При нынешнем раскладе, я думаю, Греф и Кудрин остаются в правительстве. А если остаются, то наличие сильного противника в лице Касьянова не очень желательно.
Сомневаюсь, что это решение Путин принимал исходя из соображений предвыборной агитации. Отставку правительства Касьянова можно, конечно, рассматривать как символ расставания с ельцинским прошлым. Но, я думаю, что президент не зацикливается на этих смыслах.
Возможно, это решение как-то связано с ЮКОСом. Касьянов в свое время выразил самую определенную позицию среди представителей бизнес- и политической элит. Он сказал тогда, что это - вредительство. Теперь он уходит, а ЮКОС подал сигнал о желании продать компанию в обмен на свободу руководства. Может, те, кто останется в новом правительстве, те, кто был в оппозиции Касьянову, поучаствуют в покупке ЮКОСа? Я, во всяком случае, не удивлюсь, если так произойдет.
Грани.Ру, 24.02. 2004
Владимир Яковлев
Президент принял правильное решение, решив вопрос с правительством до президентских выборов. Наконец ситуация становится ясной, президент дал поручение всем членам правительства исполнять свои обязаности. Неуверенность и непонятная ситуация не будут тянуться длительное время, и до выборов будет ясно, какое у нас будет правительство.
РИА "Новости", 24.02.04
Тим Эш
Есть надежда на изменение кабинета министров и назначение туда реформаторов. В краткосрочной перспективе, думаю, это вызовет падение на рынке, но многие сочтут это поводом для покупки.
Но это сюрприз, поскольку общим мнением было то, что он (Путин - Ред.) подождет окончания выборов и тогда сформирует новое правительство. А раньше думали, что изменения в кабинете пройдут после декабрьских выборов в Думу.
Reuters, 24.02.2004
Ариэль Коэн
В США с пониманием отнесутся к кандидатуре Христенко - он был управляющим от России в системе МВФ и Всемирного Банка, так что он известен на Западе с 90-х годов. Полагаю, что будет продолжаться тот же курс - осторожной интеграции в мировые рынки.
Русская служба BBC, 24.02.04
Борис Березовский
Последствия этого решения Путина могут быть неожиданными. Отставка правительства перед выборами дестабилизирует рынок. Я не исключаю, что это чистая пиар-кампания и Путин может поддержать идею Касьянова, как премьера, вновь предложив его Думе.
"Эхо Москвы", 24.02.04
Иван Рыбкин
Это судорожные движения президента перед выборами. Я такие действия комментировать не хочу. Я думаю, что это продолжение того нервического стиля руководства, которое сейчас начинает вырисовываться. Логичнее было бы решать эти вопросы после выборов президента.
"Эхо Москвы", 24.02.04
Владимир Рыжков
Тем самым президент только подчеркнул фарсовость и формальность предстоящих выборов и их абсолютную предрешенность. Это не украшает образ России в глазах российского общества. Это напомнило времена Бориса Николаевича, когда внезапно, без всякого объяснения принимались крупнейшие политические кадровые решения.
Решение тем более неожиданно, что президент недавно похвалил правительство за очень хорошие итоги минувшего года. При всех многочисленных недостатках кабинета Касьянова это был реформаторский кабинет, при котором страна пусть непоследовательно, с проблемами, но шла вперед в области экономических реформ.
Кого мы сейчас будем утверждать, что это будет за правительство, какова будет проводимая им политика, пока не ясно. Видимо, надо подождать несколько дней, когда президент внесет в Думу кандидатуру нового премьера и этот человек выступит со своей речью.
"Эхо Москвы", 24.02.04
Сергей Митрохин
Касьянов — один из последних высших руководителей государства, представляющих, так называемую "ельцинскую семью". Сняв его с должности, Президент как бы продемонстрировал свою независимость и готовность к смене экономического курса. Решение Президента непосредственно связано с текущей избирательной кампанией. Оно продиктовано желанием Путина решить некоторые предвыборные задачи.
Статьи по теме
Цель власти - власть
"Я понимаю как; я не понимаю зачем". Несчастный оруэлловский герой безуспешно силился уразуметь мотивы действий тоталитарной власти во главе со Старшим Братом. Благополучные российские и зарубежные наблюдатели пытаются объяснить, с какой целью президент Путин накануне выборов уволил премьера Касьянова, а заодно и все правительство. Политологи строят свои гипотезы, в каждой из которых, возможно, есть зерно истины. Однако, по мнению нашего политического обозревателя Андрея Колесникова, на самом деле все просто и ординарно.
Касьянов уходит?
По сведениям, полученным "Гранями" из близких к Кремлю источников, премьер-министр Касьянов еще в конце октября подал заявление об отставке. Президент Путин пока медлит с решением. В администрации президента и аппарате правительства эту информацию не комментируют. Между тем на должность главы правительства прочат министра обороны Сергея Иванова. Все это накладывает отпечаток на расклад сил перед президентским выборами 2008 года.
Друзей "семьи" медлительный уход
В Москве во вторник был мороз, а сегодня оттепель. В середине дня кремлевская пресс-служба опровергла сообщения об отставке главы президентской администрации Александра Волошина, наводнившие во вторник вечером столичные СМИ. Влиятельнейший аппаратчик, признанный лидер мощного "семейного" клана в момент острого политического кризиса остается на ключевом административном посту. Однако зимние холода уже не за горами...
А давай-ка, Гриша, испугаем Мишу!
Скоро выборы, и Кремль ухватил премьера Касьянова за нежные бока. В конце прошлой недели "Яблоко" запустило в Думе процедуру вотума недоверия правительству. Это может привести к отставке кабинета уже в мае. Может, но, пожалуй, не приведет. Без помощи центристских фракций, контролирующих большинство голосов, "Яблоку", КПРФ и аграриям это не под силу. Отмашку центристам на консолидированное голосование против правительства может дать только Кремль. А Кремль еще подумает.
Подробности в статье Ивана Горяева.