"Единая Россия" хитрит с президентом
Дума приняла в пятницу во втором чтении поправки к законопроекту "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", сообщает РИА "Новости". При необходимых 226 голосах за принятие проекта закона проголосовали 310 депутатов, против - 120, воздержавшихся не было.
Как сообщает агентство, к проекту было предложено более 400 поправок, около половины из них профильный комитет рекомендовал к принятию.
По мнению многих депутатов, законопроект ко второму чтению стал более "либеральным и демократичным". Сохранена концепция законопроекта - замена разрешительного принципа на проведение публичных мероприятий на уведомительный. Кроме того, в документ внесены поправки, позволяющие организаторам мероприятий "направлять уведомление" в орган исполнительной власти. Ранее чиновник мог решать, "принимать или нет данное уведомление".
Также продлено время проведения массовых мероприятий. Одним организатором митинги, шествия и пикетирования могут проводиться в течение пяти дней, ежедневно с 7 до 23 часов. Предусмотрено также, что организатор мероприятия должен уведомить орган исполнительной власти в срок не ранее 15 и не позднее десяти дней до даты проведения самого мероприятия.
По-прежнему запрещено проводить массовые мероприятия перед резиденцией президента, судами, учреждениями, исполняющими наказание в виде лишения свободы.
При обсуждении законопроекта мнения фракций резко разделились. Фактически за принятие законопроекта во втором чтении высказались только "единороссы", коммунисты назвали данный закон "драконовским", также негативно отнеслись к данному законопроекту депутаты фракции "Родина" и ЛДПР, посчитавшие, что в документе по-прежнему слишком много ограничений на проведение публичных мероприятий, что ограничивает права и свободы граждан.
Между тем, как пишет в пятницу "Независимая газета", к финишной прямой пришел практически первый, неудовлетворивший Владимира Путина вариант закона, лишь слегка подретушированный "единороссами". Митинг по-прежнему может быть запрещен – и накануне, и непосредственно по ходу мероприятия. Но на этот раз запрет, утопленный во множестве оговорок и растворенный в сиропе либеральных лозунгов, оформлен с иезуитской тщательностью, считает газета.
На первый взгляд, новшества выглядят вполне революционно: чиновник теперь действительно не может не принять уведомления. И само слово "запрет" в проекте никак не фигурирует. Однако организаторы митингов и пикетов рано радуются: они по-прежнему и шага не могут ступить без разрешения чиновников. В тексте документа появилось новое понятие – "согласование". Это и есть главное ноу-хау комитета по законодательству, потрудившегося над усовершенствованием документа. Время и место проведения митинга теперь необходимо согласовывать с местными чиновниками: "Организатор не вправе проводить мероприятие, если с органом исполнительной власти или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и времени проведения публичного мероприятия".
Кроме того, согласно "доработанному" законопроекту, организатор обязан обеспечить в пределах своей компетенции общественный порядок на митинге. "Такой компетенции у граждан нет", – отметил в беседе с газетой депутат от Сергей Попов.
Комментарий
Борис Грызлов, еще недавно каявшийся перед президентом, словно нашкодивший школьник перед завучем, почувствовал себя заметно более уверенно. И в эфире радиостанции "Маяк" поведал миллионам слушателей о чудесах либеральной мысли единороссов. "Закон стал существенно более либеральным, и это то, о чем говорили представители "Единой России". Дальнейший рассказ чиновника о "работе над ошибками" следует слушать через слово: "Принятие закона в первом чтении предполагало принятие концепции... Естественно, эта концепция сохранилась".
Сразу заметим, что концепция заключается вовсе не в том, о чем говорит господин Грызлов: мол, она подразумевала "замену разрешительной системы на проведение массовых мероприятий на уведомительную". Это не так: предоставленное властям право "предлагать изменить время и место проведения митинга" означает всего лишь замену разрешительной системы на "предлагательную". А "предложение" перенести митинг, приуроченный к конкретной дате и привязанный к конкретному месту, бывает равносильно запрету. Но от такого предложения невозможно отказаться.
Но дело даже не в этом. "Сохранившаяся концепция", о которой говорит Грызлов, заключается совсем в ином, а именно в бесконечной игре с обществом, в пародийном переносе прижившейся на Лубянке традиции слаженного взаимодействия антагонистов - "злого" и "доброго" следователей - в Кремль и на Охотный ряд. Все скандальные антиобщественные законопроекты последнего времени свидетельствуют о том, что Дума взяла на себя роль "злого опера", уступив вторую - казалось бы, более выгодную - Гаранту. Но цель у них по-прежнему общая...
Дословно
Сергей Попов
(Об обязанности организатора обеспечить порядок на митинге)
Такой компетенции у граждан нет! И быть не может. Такая компетенция есть лишь у правоохранительных органов. Больше того, власти требуют указать в заявке формы и методы обеспечения правопорядка! Какие это, интересно, методы есть у рядового гражданина? Дубинки и наручники? Организаторы должны обеспечить предельные нормы заполняемости территорий. Как можно заранее расписать, сколько людей придет на митинг?
Независимая газета, 28.05.2004