Европейская комиссия за демократию через право (Венецианская комиссия) опубликовала проект заключения, критикующего новый российский закон о митингах. Как передает "Коммерсант", эксперты комиссии - консультативного органа при ПАСЕ - требуют пересмотреть или отменить большинство норм нового закона из-за их несоответствия международным стандартам. По мнению юристов, изменения, внесенные в российское законодательство, "представляют собой шаг назад для защиты свободы собраний в России". Официально документ еще не принят: ПАСЕ, по чьей инициативе проводилась экспертиза, ожидает, какое решение по этому закону вынесет российский Конституционный суд.

Критику со стороны Венецианской комиссии встретили, в частности, санкции за нарушения закона о митингах - с точки зрения европейских юристов, наказания неоправданно суровы. Кроме того, эксперты призывают исключить ответственность организаторов за превышение численности участников акций и отменить запрет на ношение масок. Также ВК напоминает, что лишить гражданина права организовывать публичные мероприятия можно только при наличии "убедительных причин". Двукратный штраф за нарушение законодательства о митингах юристы таковой причиной не признают.

Вызвало нарекания и включение в КоАП статьи об ответственности за "организацию массового одновременного пребывания и передвижения граждан, повлекших нарушение общественного порядка". Как пишут эксперты, "свобода собраний не ограничивается традиционными формами собраний". Противоправным признан и запрет агитировать за приход на акцию до ее официального согласования.

Подробному разбору подверглась инициатива создания в России "гайд-парков". "Существование таких специально отведенных мест может быть приемлемым лишь при условии, что они представляют собой дополнительную опцию. Это привилегия организатора - решать, какое место лучше всего подходит для того, чтобы оказать существенное влияние", - отмечают эксперты.

ФЗ-65, ужесточающий правила проведения массовых акций, был принят Госдумой 5 июня 2012 года. На другой день его утвердил Совет федерации, а 8 июня закон подписал президент Владимир Путин. 9 июня ФЗ-65 вступил в силу частично, а 1 января 2013 года - в полном объеме. Рассмотрение закона вызвало серьезное общественное недовольство; оппозиция провела ряд акций, направленных против новых норм. После принятия ФЗ-65 нижегородские активисты завалили мэрию уведомлениями о проведении всевозможных массовых мероприятий; за две недели было подано около 800 заявок. Самой известной акцией стало прошедшее в конце июня Шествие за батоном. Его организаторы отметили, что главной целью акции было продемонстрировать абсурдность нового закона о митингах.

Одновременно в Конституционный суд начали поступать жалобы на ФЗ-65. Обращения подали партии думской оппозиции, а также лидер "Другой России" Эдуард Лимонов. Публичные слушания по ним прошли 27 ноября, однако решение не вынесено до сих пор. 11 января 2013 года жалобу в КС подал и оппозиционер Алексей Навальный.