ПАСЕ приняла резолюцию по России
Парламентская ассамблея Совета Европы в среду приняла резолюцию по России. В ней ПАСЕ призывает российские власти скорректировать проводимые в стране реформы и ускорить выполнение обязательств перед Советом Европы. Как сообщает "Эхо Москвы", в документе также содержится призыв к российским властям окончательно отменить смертную казнь, вывести войска из Приднестровья и предать суду тех, кто несет ответственность за нарушения прав человека, особенно в Чечне. Депутаты ПАСЕ считают, что главной угрозой демократии в России являются конфликт в Чечне, сомнительные приватизационные сделки и коррупция.
Резолюция была принята после обсуждения доклада о выполнении Россией обязательств, взятых при вступлении в Совет Европы в 1996 году.
ПАСЕ, говорится в резолюции, "считает, что пакет реформ, направленных на укрепление "вертикали власти", во многих отношениях может подорвать систему сдержек и противовесов, необходимую для нормального функционирования любой демократии".
Как подчеркивается в документе, "для надлежащего функционирования демократии власть должна не только укрепляться по вертикали, должно также иметь место и ее разделение по горизонтали".
Ассамблея обратила внимание России на необходимость при проведении реформы прокуратуры, судебной системы и ФСБ руководствоваться европейскими стандартами.
России предложено незамедлительно осуществить вывод войск, вооружений и техники с территории Молдавии, при этом приветствуются недавние российско-грузинские договоренности по военным базам.
Решено продолжить мониторинг России, "пока не будет получено подтверждение значительного прогресса по вопросам, затронутым в настоящей резолюции".
В то же время, как сообщает Газета.Ру со ссылкой на Интерфакс, поправка о рассмотрении на январской сессии вопроса о лишении российской делегации полномочий за отсутствие официального решения по отмене смертной казни не набрала большинства голосов - "за" были 32 делегата, "против" 77, воздержались 4.
Однако ПАСЕ проголосовала за большинство поправок в текст доклада. В частности, речь идет о поправке, в которой страны Балтии призывают к компенсации лицам, ранее депортированным из балтийских государств. В этом пункте, несмотря на протесты российской делегации, была сохранена формулировка "оккупированные балтийские государства". Таким образом, ПАСЕ поддержала поправку представителей Прибалтики, в которой фактически содержится косвенная констатация факта оккупации Советским Союзом стран Балтии.
Кроме того, ассамблея также проголосовала за поправку делегаций балтийских стран, требующих от России "быстро урегулировать все вопросы, касающиеся возвращения культурных ценностей, требования на которые предъявили государства-члены Совета Европы".
В тексте доклада также сохранена поправка о необходимости завершить работу по подписанию и ратификации пограничного договора России с Латвией.
Вместе с тем ассамблея отклонила поправку грузинской делегации с требованием вывезти российские базы не только из Грузии, но и из всего Закавказского региона.
Глава российской делегации в ПАСЕ Константин Косачев заявил, что он разочарован тем, что ассамблея поддержала ряд поправок, которые являются для российской стороны "абсолютно неприемлемыми".
Сразу же после принятия резолюции Косачев заявил, что Москва может сократить членские взносы в бюджет ПАСЕ. Впрочем, Косачев попросил не связывать факт принятия резолюции, положения которой не понравились Москве, с возможным сокращением взносов. "Это не санкции в отношении Совета Европы и не некое выражение разочарования – это реальная оценка положения", – констатировал он.
Дословно
Дэвид Аткинсон
Фактически я был самым первым докладчиком по российским делам еще во времена Советского Союза, в 1989 году. Я все это время следил за прогрессом, который достигнут в России с того времени, и прогресс этот - существенный. Мне на самом деле очень жаль, что я не могу сегодня сказать - "Россия достигла того уровня, когда мониторинг ее обязательств уже не нужен".
ВВС, 22.06.2005
Константин Косачев
(О докладе ПАСЕ о выполнении Россией обязательств, данных при вступлении в Совет Европы)
Я не согласен с категоричностью выводов, которые содержатся в проекте резолюции - что эта реформа неизбежно приведет к сворачиванию демократии в России. Я вижу смысл этой реформы в том, чтобы повысить управляемость страной, а также содействовать становлению реальной многопартийной системы в России.
ВВС, 22.06.2005
Рудольф Биндиг
Выполнение страной принятых ею обязательств перед Советом Европы в плане демократии и верховенства права - это всегда длительный процесс. У лиц, ответственных за это в Москве, заметна готовность проводить реформы. Мы, естественно, хотим, чтобы это делалось быстрее. К сожалению, есть и неудачи. До сих пор не состоялась нормальная отмена смертной казни. Дело "ЮКОСа" и осуждение Михаила Ходорковского вновь порождают сомнения насчет независимости правосудия. Свобода СМИ явно ограничена; Кремль постоянно расширяет свое влияние на телевидение и прессу. Мы озабочены тем, как обстоит дело с разделением властей: ему угрожает "властная вертикаль", порождаемая путинской "управляемой демократией". Военнослужащие срочной службы нередко подвергаются издевательствами и унижениям. Наконец, вызывает нарекания политика России по отношению к ряду соседних государств: не выведены российские войска из Молдавии; в Грузиии Москва поддерживает сепаратистские движения в Абхазии и Южной Осетии.
(Об основных требованиях к Москве)
Надо окончательно отменить смертную казнь. Секретная служба ФСБ должна быть лишена права иметь свои тюрьмы. Россия обязана принять конкретные меры, чтобы покончить с нарушениями прав человека в Чечне. В области СМИ надо установить плюрализм. В стране надо учредить независимое общественное телевидение и радио.
Я хотел бы, чтобы лидеры европейских стран более резко обращались к Путину, когда речь заходит об основных демократических принципах и правах человека. Однако и наша Парламентская ассамблея, посредством добросовестной работы и многочисленных контактов с российскими политиками и активистами гражданского общества, добивается немаловажных результатов. Это влияние со стороны Совета Европы нередко недооценивается общественностью.